特朗普站到了白宮親以色列派一邊

美國政府內部圍繞耶路撒冷是否以色列首都問題的爭執，可以上溯至比爾·克林頓政府時期的1995年。當時美國國會通過了承認耶路撒冷為以色列首都、要把美國大使館遷往耶路撒冷的《耶路撒冷大使館法》。但是，克林頓總統、小布希總統和奧巴馬總統都利用可以推遲6個月遷移大使館的規定進行了回避。這是因為，以色列和巴勒斯坦都聲稱耶路撒冷是本國的首都，耶路撒冷的歸屬問題將對美國的對外關係和中東和平產生巨大的破壞力。

　特朗普總統再次掏出了這一“潘多拉的盒子”。他在去年競選時承諾要把美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷，得到了猶太人和親以色列選民的支持。但是，特朗普上臺之後，在這一問題上退縮了。特朗普今年6月像前任總統一樣，把遷館一事推後了6個月。《紐約時報》報導稱，“主要以色列和巴勒斯坦和平談判的女婿庫什納說服特朗普，簽署了推遲遷館時間的檔。”在去年選舉中向支持特朗普的政治團體捐款2500萬美元的博彩大鱷、猶太人艾德爾森對特朗普推遲遷館的決定爆發了憤怒。

　《華盛頓郵報》分析稱，特朗普政府此次承認耶路撒冷為以色列首都的決議，是白宮內部親以派與庫什納等支持和平協定派的較勁中獲勝的結果。特朗普一直承受著支持勢力的不滿、期待和平協定取得成果，但看到和平協定並未如期取得進展，不得不作出了站在親以色列派一邊的選擇。庫什納和總統特使傑伊森·格林布萊也無法反對這一決定。

　在這一過程中，特朗普政府與巴勒斯坦自治政府之間的矛盾，似乎也產生了影響。美國國務院上個月曾提出要關閉巴勒斯坦民族解放組織駐華盛頓的辦事處，為使和平協定取得進展而施壓。但是，巴勒斯坦自治政府領導人馬哈茂德·阿巴斯表示強烈反對，後來又後退一步，表示願在有限的範圍內運作。美方同意有條件放鬆管制，表示如果巴方展現真誠的和平協定姿態就可解除限制。

　特朗普政府有可能並不立即實行大使館的遷址，而把它當作向巴方施壓的工具。考慮到使館遷址的準備時間，特朗普將再次簽署檔延期6個月。可以認為，特朗普此舉一方面能夠通過公開承認耶路撒冷的首都地位安撫親以支持者，同時也通過實際上推遲遷館來向巴方施壓。

朴湧 parky@donga.com