鋼鐵方面暫時舒了一口氣，但韓美FTA協商將更艱難

美國公然表現出以鋼鐵關稅爲武器，在韓美自由貿易協定(FTA)中獲得有利成果的意圖。同時也表露出把是否免除鋼鐵關稅的協商期限明確定到下個月末，以速戰速決的方式解決韓美FTA修改協商的想法。

　韓國在FTA修改協商中處于比以前更不利的處境。因爲，如果想豁免鋼鐵關稅，就只能在汽車等美國關心的領域做出讓步。有分析認爲，在汽車領域甚至可能會出現比當初預想的更大的損失。

　23日，韓國産業通商資源部表示：“美國貿易代表部(USTR)將韓國指定爲適用于《貿易擴張法》第232條的‘暫行延期’國家。有必要在4月末之前與美方進行‘條件協商’。”産業部的一位高層負責人預測說，“如果美國在4月份舉行的第4次韓美自由貿易協定修改協商中無法取得預期的結果，很有可能會推進鋼鐵關稅的征收。”

　韓國政府認爲，美方感到滿意的FTA修改是事實上的條件。對此，美國USTR代表羅伯特•萊恩哈澤說明了原因，“韓國與正在進行北美自由貿易協定(NAFTA)重新協商的兩國很相似。”美國在下月8日舉行的NAFTA再協商之前，將協商能力提升到了最大程度。

　據悉，目前滯留在美國的通商交涉本部長金铉宗(音)等談判小組，將以USTR爲對象，同時進行免除鋼鐵關稅和修改韓美FTA的協商。

　美國預計將在4月末之前以汽車領域爲中心，拿出自己手裏能拿出的所有的底牌。汽車和零部件等是占據2017年對美貿易順差(178.7億美元)的72.6%(129.6億美元)的韓國主要出口項目。美國一直主張，爲了挽回這些損失，即使沒有滿足韓國的安全標准，只要滿足美國安全標准的汽車，也要擴大允許進口2.5萬輛的配額或幹脆廢除配額。美國出口用的“敞篷貨車”(貨車廂沒有車頂的車輛)的關稅維持也是美國的要求事項之一。預計在談判過程中，爲了要求改善投資者和國家間的訴訟(ISD)制度，韓國想要使用的信用卡也會減少。

　此外也不能排除美國借此施壓要求韓國參與牽制中國行動的可能性。美國要求歐盟(EU)如果想免除鋼鐵關稅，就需要參與牽制中國的行動。目前還沒有發現美方向韓國提出同樣要求的情況。如果受到同樣的要求，將不可避免地卷入中美貿易戰爭，而韓國的貿易環境也將在整體上變得不穩定。


李建赫 gun@donga.com