在韓美自由貿易協定(FTA)修改談判第一天，美國方面集中提出汽車領域的對韓貿易赤字問題向韓方施壓。韓國方面則要求改善投資者-國家間訴訟(ISD)制度和緩和美國的貿易保護主義。
5日(當地時間)，韓美兩國在美國華盛頓舉行了旨在修改FTA的第一輪協商。這距離兩國在去年10月舉行的韓美FTA共同委員會會議上達成的決定推進韓美FTA修改的協商的協議過去了3個月時間。
在接近9個小時的當天談判中，美方主要關注的是汽車領域。韓方首席代表、産業通商資源部通商政策局局長俞明希在第一次協商結束後表示，“美國集中提起的焦點是汽車項目。”
去年12月，韓國政府向國會報告，美國將以汽車作爲談判目標，對來自汽車領域的攻勢進行了准備。汽車和汽車零部件是占據對美出口第1、2位的韓國主力出口商品。曾提出韓美FTA是災難的唐納德•特朗普總統考慮到支持基礎“鏽帶(Rust Belt，衰落的工業地區)”，謀求在該地區建立基礎的汽車産業實現複興。去年12月，美國商務部長威爾伯•羅斯也表示不滿說，“在美國的對韓貿易中最重要的是汽車領域的貿易赤字。”
在韓國汽車市場上，美國汽車沒有大的人氣。據韓國進口汽車協會7日稱，去年美國汽車品牌福特、凱迪拉克、克萊斯勒等市場的占有率僅爲8.6%。這與韓美FTA生效的2012年(7.4%)沒有太大差異。美國一直主張，即使無法韓國的安全標准，只要滿足美國安全標准，允許每家企業進口2.5萬輛的配額的擴大或廢除該條款。韓國則強調，通過FTA已完全廢除了汽車關稅，並在簽署FTA後，美國汽車銷量在5年間增加了兩倍。
有人指出，美方很有可能要求韓國汽車增加在美國生産的零配件。美國要求在目前進行的北美自由貿易協定(NAFTA)重新談判中，把50%以上的汽車零部件在美國進行籌措。韓國也有類似的要求。在美國設立工廠的現代汽車和起亞汽車，如果在美國采購配件，就能看到貿易逆差減少的效果。最近與美國經濟界人士見面的一位相關人士表示，“美國方面對韓國國內的美國汽車需求，沒有太大的關心。不管采取哪種方式，其目標是增加出口量。”
面對美國的這一要求，韓國要求改善韓美FTA中最具代表性的條款—ISD制度。ISD制度規定，投資者因投資對象國家的法律受到損害，可以通過國際仲裁機構向政府提起訴訟。表示侵犯韓國司法主權的爭議不斷。另外，韓方還提到了美國爲了保護本國産業而使用的保護條款(safeguard clause)等貿易救濟措施問題。最近，美國國際貿易委員會(ITC)對韓國産洗衣機每年超過120萬台的部分，決定3年內最多征收50%的關稅。
至于韓國方面先前表示的“紅線”農業在第一輪談判中沒有全面討論。只是美國考慮到韓國今後會在農業領域表現出敏感反應，在農業領域做出讓步，因此有可能在汽車、鋼鐵等交易規模大、創造本國工作崗位效果較大的領域要求開放市場。
就今後的談判前景，俞局長表示，“並不容易。”美國貿易代表部(USTR)代表羅伯特•萊特希澤也表示，“還有很多事情要做。”看來兩國之間的利害關系出現了尖銳的分歧。第二輪談判最早將于本月中旬在首爾舉行。
李建赫 gun@donga.com
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