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“根據條件移交戰時作戰指揮權”的韓美認識轉變值得歡迎

“根據條件移交戰時作戰指揮權”的韓美認識轉變值得歡迎

Posted October. 30, 2017 07:52   

Updated October. 30, 2017 08:09

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韓美國防部長在28日舉行的韓美年度安保協議會議(SCM)上再次確認了“根據條件早日實現戰時作戰指揮權移交的原則。該會議是在兩國新政府成立後首次舉行,雙方在共同聲明中再次確認了6月份兩國首腦達成的協議,即“根據條件,早日實現戰時作戰指揮權的移交”,並表示為了履行這一協議而共同努力。對於在戰時作戰指揮權移交之後成成立未來聯合軍事司令部以代替韓美聯合司令部的方案,雙方決定予以保留。

在韓美同盟中,沒有像戰時作戰指揮權移交的時間這樣,能夠在韓國的政權交替或韓半島安全環境的變化時引發震動。盧武鉉政府時期韓美確定的移交時期為2012年4月,到了李明博政府時期推遲到了2015年12月,而在朴槿惠政府時期,實際上變成了無限期延期。此次共同聲明雖然反映了文在寅政府“早日移交”的願望,但“根據條件移交”的原則並沒有變化。所謂條件,是指韓國軍隊擁有了主導聯合防衛的核心能力,針對北韓的核和導彈威脅,韓美具有管理韓半島安全的環境。

韓美兩國國防部長在記者招待會上優先強調了“條件”這一戰時作戰指揮權移交的基礎。美國國防部長詹姆斯·麥蒂斯只是說“韓美之間統合程式中共用的內容就是‘根據條件移交戰時作戰指揮權’,將對韓國達成這一目標予以積極支援”,並沒有談及時期和緩急。宋英武部長進行了說明,稱“並不是將時期提前,只是促使條件儘快成熟,是到了時間就會移交的意思”。

據悉,國防部原來打算到明年之前建立韓國軍隊的自立基礎,從明後年開始,未來聯合司令部開展韓美聯合軍演,檢測是否具備移交的條件。但是,這一戰時作戰指揮權移交構想,只能在明年的安保協議會會議上具體化了。所以此次會議上沒有認可未來聯合司令部組成方案。戰時作戰指揮權的移交,意味著韓美聯合司令部的解散,代替該司令部的未來聯合司令部將有韓國軍方的大將擔任司令官,美軍大將擔任副司令官,雙方對此已有協議,但在目前的情況下,這一構想是否具有可行性,則需要重新研究。

韓美在此次協議會上,將焦點放在了共同應對日益高級化和日益露骨的北韓的核和導彈威脅上,雙方實際上同意擴大美軍戰略資產在韓半島的部署,實際上將其提高到“常時迴圈部署”的水準。這正是戰時作戰指揮權移交條件的核心內容。在大選期間打出“在任期內實現戰時作戰指揮權移交”口號的文在寅,在今年7月份發表的100大國政課題中,將口號修訂為“早日移交”,“早日”是在任期內還是在任期結束後,並不明確,但這意味著認識的轉變,即“最重要的是早日具備移交戰時作戰指揮權的條件”。