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恢復韓中關係,前路依然修遠又艱險

Posted November. 01, 2017 08:45   

Updated November. 01, 2017 09:32

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  韓中兩國昨天彌合了因薩德問題產生的矛盾,兩國領導人將在11月10日至11日在越南舉行的亞太經合組織(APEC)峰會上舉行元首會晤。韓中兩國決定讓所有領域的交流合作儘早恢復正常軌道,首先是值得幸運的事。這距離宣佈部署薩德已有15個月。但是,兩國關係要完全恢復,還有不少難關。

 解決矛盾的外交協議中,不會有完勝和完敗。兩國達成這一協議,同樣也留下了許多未盡之事。今後韓中關係將如何發展,問題也將相應地解除或擴大。尤其是韓中兩國圍繞北韓核問題如何協調合作,將決定協議的勝與敗。既然爭議的根源是北韓核武器和導彈威脅,中國也不能繼續以消極的態度庇護北韓。被評價為弱者的韓國外交安保團隊面前,出現了更加難以解決的課題。

接下來的一周裏,美國總統特朗普即將訪問韓中日三國並舉行連鎖首腦會晤,還將舉行四個國家領導人悉數參加的APEC峰會。因為金正恩一連串核導挑釁和特朗普強硬姿勢而導致的北韓-美國衝突危機,已經進入持續一個多月的消停狀態。但是,美國國防部長馬蒂斯10月30日表示,對北韓的軍事行動“無須議會批准就能實施”,美國接下來一段時間仍將對北韓施壓。此次特朗普亞洲之行中,美國的對北韓政策將進一步明朗。

 青瓦臺隨後表示,“恢復中斷的元首外交、國家間幕後接觸管道,解決了懸案,”強調了其意義。北韓第六次核子試驗當時,政府高級官員曾表示,“對北韓政策要以長的呼吸……”文在寅也吐露無力感稱“基本上無事可做”,這都是不久前的事情。有人以恢復韓中關係為契機,提出“要大舉開展外交,”再次啟動意味著行使主導權的“方向盤論”,實在是操之過急。

 還有人提出,這一協議是因為急於恢復關係正常化而放棄安保主權的行為。協議中模糊地表示,中國“再次明確表示,對韓國構建防導系統、追加部署薩德以及韓美軍事合作感到擔憂”,韓國再次說明“此前公開表示的立場”。但是,外交部長官康京和在國政監查答辯中表示,“不會再追加部署薩德、參與美國反導系統和發展韓美日三國軍事同盟”。這一“三不承諾”如果是幕後協商中出現的,確實令我們擔心。

 此次協議中沒有提到(中方)對薩德的報復,也是問題。中國的報復措施,相當部分與中國國內產業的保護培育相關。進入高度增長期的中國,不可避免地要用自己的企業來代替進入相關領域的外國企業。並不能保證中國今後不再有“第二次薩德報復”。但是我們因為看中國的臉色,連向國際貿易組織起訴中國的薩德報復也已經放棄。企業要靠產品的競爭力和出口多邊化,政府則要靠外交力量來阻止中國的炫耀力量。

 文在寅總統要以一系列的元首會晤為契機,發揮外交力,向北韓施壓迫其回到談判桌上來。韓國要和中國在北韓核問題上開展合作,才能完成兩國間戰略合作夥伴關係。