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美國警告對北韓實施“二級制裁”,應消除集中在韓國身上的疑心

美國警告對北韓實施“二級制裁”,應消除集中在韓國身上的疑心

Posted October. 15, 2018 07:35   

Updated October. 15, 2018 07:35

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美國財政部海外資產控制局在網站上刊登的特別指定制裁對象(SDN)名單有關北韓的機構、個人信息欄中,最後加上了“有二級制裁風險”的表述。二級制裁等同於“二級抵制”的概念,是指美國對與制裁對象國家即北韓進行交易的第三國個人或機關進行單方面制裁。

這壹措施提高了對違反有關制裁北韓規定的警告力度,與美國財政部上月破例與韓國國策銀行和7家商業銀行舉行電話會議,要求嚴格遵守對北韓制裁不無關系。美國財政部在南北韓平壤首腦會談結束後不久要求與韓國銀行召開電話會議,並多次強調“希望不要違反制裁規定。不要太超前”,這無疑是對韓國銀行可能違反對北韓制裁的明確警告。

此前,韓美政府間圍繞放寬對北韓制裁的分歧多次通過不和諧的聲音表現出來。韓國外長粗心大意的“考慮解除5·24措施”講話甚至引發了美國總統特朗普的公開警告。筆圭甚至懷疑,美國的不信任已經指向韓國的銀行。有人懷疑,早在7月份韓國走私進口北韓產煤炭的過程中,國內銀行就牽連其中。即使韓國的銀行沒有直接與北韓進行交易,但向與北韓進行交易的韓國或外國企業籌措資金本身,就有可能違反對北韓制裁。

必須認識到,如果因違反對北韓制裁而成為制裁對象,不僅要退出美國主導的國際金融網,還要面臨破產。美國金融制裁的破壞力曾在2005年“澳門匯業銀行(BDA)事件”得到證明。當時美國把與北韓進行交易的澳門匯業銀行指定為“主要洗錢擔憂對象”,世界所有金融機構都中斷了與北韓的資金交易。這給北韓帶來了“血液被凍結的痛苦”,匯業銀行也隨著破產而消失。

文在寅總統在上周巡訪歐洲之前接受英國廣播公司(BBC)的采訪時,就南北關系表示,“將在國際制裁的框架下,從不抵觸制裁的範圍內開始”,預示了將進行共同調查和研究,協商今後方案等。雖然他指出這不是放寬制裁的措施,而是針對緩和制裁的措施,但是其界限似乎很模糊。特別是,面臨第二次北-美首腦會談,美國強調嚴格履行制裁,密切關註著韓國的動向。政府應首先消除美國的疑慮。