连在6·25战争中国会也仍然通过的追加更正预算案，在第20届国会开始不久就因朝野政党的对立，而处于宪政史上首次出现的废弃危机。第一大在野党共同民主党22日通过的党论决定，如果前经济副总理崔炅焕和总统政策调整首席秘书安钟范不出席造船、海运业结构调整（西别馆会议）的听证会，就不会在国会处理追加预算案。新国家党院内代表郑镇硕批评道：“亲卢（卢武铉）强硬势力正在动摇议会主义的根本，”摆出一副不惜放弃追加预算的姿态。第三大党国民之党的紧急对策委员会委员长朴智元昨天提出了“在召集审议追加预算案的预算决算委员会的同时，继续选择听证会证人的谈判”的仲裁案，有可能成为打开淤塞的突破口。
万一追加预算遭到废弃，财政政策就会萎缩，经济有可能连锁地遭受巨大冲击。针对推算有5万名的造船业失业者的再就业对策、青年就业岗位扩充方案、低收入层最低生活保障支援政策、地方财政扶助策等与追加预算相关的工作也告停顿。追加预算何时得到执行遥不可知，政府也无法编制高达400万亿韩元的明年度预算。专家们指出，最糟糕的情形是今年的增长率可能跌到2%，这一警告绝非杞人之忧。
朝野政党均认为迫在眉睫的追加预算案一再漂流，其责任首先在于像护卫武士一般包庇亲朴干将崔炅焕议员和朴槿惠总统的核心亲信安钟范首席秘书的新国家党。把在去年11月决定向亏损的大宇造船提供42000亿韩元公共资金援助的西别馆会议的核心人士排除在听证会证人名单之外，这是国民不能允许的事情。但是如此以来共同民主党坚持选择证人谈判没有任何余地的强硬政策，作为第一大在野党，也是不负责任的行为。此情此景，仿佛让人再次看到了朝野政党围绕主要法案寸步不让、以“无产国会”结束的第19届国会。
国民之党前代表安哲洙今年初在创建该党的时候曾表示：“如果以目前的既得层两党结构继续下去，大韩民国绝没有未来。”国民之党应该牢记，它之所以能在今年初的国会选举中赢得38个议席，政党支持率达到26.7%，成为第三大政党，是因为有着对不顾民生的守旧两党感到厌倦的民心。卷入国会选举回扣风波、反对萨德部署，该党的支持率在韩国盖乐普上周的定期调查中一个跟斗掉到了10%。青瓦台和执政党因为“禹柄宇事件”和李贞铉代表体制回归“亲朴党”而手忙脚乱，共同民主党则在8·27全党大会前夕展开强硬和鲜明性斗争，现在正是证明“第三党存在价值”的绝佳机会。
朴济均 评论委员 phark@donga.com
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