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“青瓦台自定改宪方案”3月中旬显露轮廓

Posted February. 08, 2018 08:25   

Updated February. 08, 2018 08:25

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  文在寅总统指示制订的总统府改宪方案,预计将在3月中下旬显露轮廓。承担这一改宪方案的总统直属政策企划委员会将于13日组建国民改宪咨询特别委员会,并于下个月向总统报告包括改革权力结构方案在内的改宪方案。

政策企划委员会委员长丁海求(音译)7日举行记者会,介绍了以上内容。

 丁海求表示,“现实中国会的改宪方案不尽如人意,因此总统不得不自行准备改宪方案。政策企划委员会麾下将组建一个包括30多名委员的国民改宪咨询特别委员会。”文在寅总统5日指示政策企划委员会,“请准备一份用来和国会协商的总统府改宪方案。”

 将于13日成立的国民改宪咨询特别委员会将由总纲和基本权分科、自治分权分科、政府型态分科等3个分科和收集国民意见的国民参与本部等4个部门组成。丁海求表示,“各个分科将由宪法专家等具有专业性的人员组成,国民参与本部在选拔人员时也会考虑世代和地区的代表性。”但是,其中不会包括国会议员等朝野人士和青瓦台参谋们。丁海求表示,“国会正在讨论(改宪方案),在该委员会中包括朝野国会议员不合适。”

 国民改宪咨询特别委员会将在19日开通征求意见的网站,从2月底起就争议事项实施民意调查。丁海求解释,“不久的将来,将以网上调查为核心,收集舆论。”但是,就30多年来首次改宪以网上调查为核心收集舆论的做法,预计会引起反对意见。国民改宪咨询特别委员将拟定条文,在3月中下旬向文在寅总统报告改宪方案。

 目前最令人关心的,是有关负责改宪的最大争议点——权力结构改革的政府型态分科的讨论内容。青瓦台有关人士表示,“朝野政党围绕权力结构改革的分歧很大,因此很可能不出现在总统府的提议方案中。”但他同时表示,“因为这是一份咨询报告方案,会做好(权力结构改革)的方案,但是否去掉政府型态部分,要由总统来判断。文总统提到过(总统)四年连任制,我们会尊重他的意愿,但具体怎么做还要讨论。”

 国民改宪咨询特别委员会是否会把“烛火民心”写进改宪方案的宪法前文,也是一大关键。丁海求在开场白中表示,“烛火示威是在要求新时代,改宪则是对烛火民心的最终完成。将尽全力打造一部反映国民意志和烛火民心的改宪方案。”不过,对于“是否考虑把烛火民心写进宪法前文?”的问题,丁海求表示,“要进行讨论。”共同民主党此前公布了一份把5·18民主化运动和烛火革命写进前文的党内改宪方案。

 随着政策企划委员会迅速地为文在寅的“改革驱动”公布具体日程,预计围绕改宪的议论将继续升温。尤其是,青瓦台和国民改宪咨询特别委员会通过认为很有必要改宪的舆论,这一安排自然而然将在6月的改革全民公投中成为对持反对意见的在野党的施压。由此,从开始收集改宪舆论的19日起,积极推动改宪的执政党和表示反对的在野党之间,将爆发更加激烈的舆论战。


韓相準 alwaysj@donga.com