调查显示，公共机关在过后6年间新成立了超过300家出资公司。政府在2009年实施“公共机关先进化方案”，表示要整顿整理超过130个的出资公司，反而新增了超过一倍的子公司。这些出资公司的相当一部分每年都经营不善，亏损不断累积，但公共机关在过去5年间在这些出资公司安排了超过200人担任高管。他们是在利用无异于国帑的公共资金，成立非法公司，把它们当作安排“空降人事”的窗口。因此，有人指出，急需对这些公营企业的出资公司进行大规模的整顿和监督。
根据国会预算政策处31日发表的“公共机关出资公司运营实况评价”报告，截至去年年底，公营企业、准政府机关、其他公共机关等74个家机关拥有的出资公司共有560家，其中302家是2010年以后成立的。
公共机关想要设立出资公司，必须经过主管部委和企划财政部的事先协商，但据推断，这些出资公司中有85%并没有经过事先协商就设立了。韩国东西发电（石运能源）、韩国马师会（ECO GREEN PAM）、韩国道路公社（Highway Solar）等反而恶意利用“如果拥有子公司30%以上股份就必须进行事先协商”的条款，先后设立了拥有29%股份的子公司。
除非政府有特别规定，出资公司没有义务向外界告知其经营状况。这些公司利用这一点，尽管实行的是粗放经营、每年都累积赤字，但由于信息没有泄露，很多都处于“监督的死角地带”。韩国燃气公社虽然于2014年决定出售此前投入725万美元（约合81亿韩元）获得的乌兹别克斯坦的压缩天然气充电站出资公司的股份（19.4%），但这一情况并不为外界知晓。公共机关作为母公司，在2011∼2015年间共向出资公司安排了213人再就业，就此实行公示的却不过区区24人。
国会预算政策处指出：“虽然企划财政府通过经营评价，对出资公司进行间接评价，但难以期待它会有实效性。”“必须对出资公司的经营成绩进行全面的检查。”
世宗=李相勋 记者，世宗=朴民宇 记者 january@donga.com · minwoo@donga.com
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