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文艺振兴基金即将枯竭,用体育观光基金填补?

文艺振兴基金即将枯竭,用体育观光基金填补?

Posted May. 03, 2017 07:10,   

Updated May. 03, 2017 07:28

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文艺振兴基金即将枯竭,用体育观光基金填补?
“将转出体育、观光方面的富余基金,来确保文化艺术振兴基金的稳定财源。”(共同民主党总统候选人文在寅)

“将利用国库支援和公共基金之间的转账制度,来扩充文化艺术振兴基金。”(国民之党总统候选人安哲秀)

在4月25日由韩国文化政策学会主办的下届政府文化政策讨论会上,各党候选人团队阐述的各自竞选纲领中扩充文化艺术振兴基金的方案,引起了人们的关注。这是因为,文艺基金预计将于2018年枯竭,已成为燃眉之急。

 文艺基金是政府在文化艺术领域支援创作活动的基金,曾通过在演出场、博物馆、美术馆等门票中征收部分额度的方式筹集,但在2003年被判违宪。因此,过去10多年来,在没有得到财政扩充的情况下,一直通过提取文艺基金储备金来填补事业费的亏空。结果,2004年高达5273亿韩元的文艺基金在10年期间减少了90%,目前账上只剩下区区422亿韩元,预计明年将告磬。

文在寅和安哲秀两人的方案如同一对双胞胎,都是靠转出体育、观光基金来扩充文艺基金。但是,过去两年间,国民体育振兴基金和观光基金每年分别转出500亿韩元,用于临时抵支文艺基金。明年将举办平昌冬奥会,体育和观光基金目前已自顾不暇。包括为支援平昌冬奥会而执行的3472亿韩元预算在内,体育基金去年支出了13243亿韩元,是历年来的最高支出纪录。观光基金同样也因为萨德部署导致旅游业遭受打击,作为旅游支援政策,4月25日执行了2260亿韩元的特别融资。

文、安二人的基金方案并不是根本性对策,而是通过转账的“拆东补西”,下届政府将继续沿用这种弥补之策。自由韩国党总统候选人洪准杓、正党总统候选人刘承旻、正义党总统候选人沈相奵则根本没有关于扩充文艺基金的方案。

在其他主要文化政策上,也没有可圈可点之处。文在寅和安哲秀的代表性文化政策之一是“艺术界人士福利”。文在寅提出△实施艺术界人士失业工资制度△国家支援艺术界人士50%的保险费。安哲秀则提出为艺术界人士四大保险(养老金、雇佣保险、产灾保险、健康保险)提供支援。但是仔细看来,这与政府目前根据艺术界人士福利法实施的艺术界人士福利支援政策,并没有明显的区别。

洪准杓提出的无形文化财保有者和研修者支援政策,被认为是典型的善心公约。尤其是对136个项目涉及的5744名无形文化财拥有者提供教育费支援的政策,既没有具体的税收保障方案,实际效用又低,连研修者们也表示并不赞成。



金静恩记者 kimje@donga.com