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美国众议院通过制裁北韩法案……全面掐断北韩资金渠道

美国众议院通过制裁北韩法案……全面掐断北韩资金渠道

Posted May. 06, 2017 08:03,   

Updated May. 06, 2017 08:26

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美国众议院当地时间4日以压倒性多数赞成,通过了以全面掐断北韩金正恩政权资金渠道为内容的“掐断北韩资金及制裁现代化法”(H.R.1644)。

众议院当天召开全体会议,以419票赞成对1票反对,通过了众议院外交委员会主席爱德华·路易斯作为代表提交的上述法案。预计参议院近期也将就此法案进行表决,快的话有望在6月份经由美国总统特朗普签署后生效。

美国众议院去年制裁北韩法,时隔一年多时间再次通过历来最严厉的对北韩制裁法,表明了美国多个党派一致应对越来越严重的北韩威胁的决心。

法案首先禁止向北韩销售或运送原油及石油制品。虽然用于人道主义目的的重油被排除在禁止对象之外,但法案的目的是不仅要掐断北韩用于开发核导项目的财源,还要动摇北韩的经济基础。

法案还规定,将把雇佣北韩海外劳工的企业列为制裁对象,并禁止美国管辖圈内的资产交易。因为美国判断,北韩劳工汇往北韩的美元是北韩开发核导项目的主要财源。

事实上,北韩当局依靠海外劳工汇款所得到的外汇金额不到3亿美元。目前派驻海外的北韩劳工规模,在俄罗斯大约有4万人、中国有3万人,此外几乎没有派往这两国之外的海外劳工。因此有人指出,如果中国和俄罗斯不合作,这一法案的成效将极其有限。

法案还规定,外国银行不能留有北韩金融机构的代理账户。虽然不久前北韩银行退出了全球美元结算网——环球银行金融电信协会(SWIFT),但仍然可以借用中国人民币、俄罗斯卢布等账户,隐蔽地与外国银行进行交易,而法案则旨在断绝北韩所有金融渠道。

该法案对与北韩进行交易的第三方进行制裁的决心大于以往任何法案。上个月通过的制裁北韩法只是模糊地规定制裁对象为“个人”和“机构”,这一次明确了“外国”这一属性。有分析认为,这一措施是要对占北韩外贸约九成的中国实施“二级抵制”(制裁第三方)。

美国福克斯电视台当天还报道,美国国防部正在密切关注伊朗与北韩之间的军事联络。该电视台报道称,美国国防部十分担心,以“约诺”级潜艇2日首次试射巡航导弹为契机,伊朗与北韩之间的军事联系正在加强。



李承憲 ddr@donga.com · 周成河 zsh75@donga.com