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韩美就尽早返还战时作战指挥权达成一致……是否会维持“单一司令部”?

韩美就尽早返还战时作战指挥权达成一致……是否会维持“单一司令部”?

Posted July. 04, 2017 07:36,   

Updated July. 04, 2017 07:54

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韩美就尽早返还战时作战指挥权达成一致……是否会维持“单一司令部”?
  韩国总统文在寅和美国总统特朗普在不久前的元首会晤中,就尽早把战时作战指挥权返还韩方达成了一致。由此,返还战时作战指挥权之后,新的韩美指挥机构如何组成,已成为主要争议问题。

 韩美两国在2014年的年度例行安保协议会上达成一致,一旦返还战时作战指挥权,将创建由韩国军方指挥美军的“未来司令部”(暂称),目前正在推进相关工作。

 未来司令部虽然与目前的韩美联合司令部几乎是同一型态,但将由韩国军人担任司令(大将),美国军人担任副司令(大将)。而在韩美联合司令部框架下,是由驻韩美军司令(大将)兼任联合司令部司令并行使作战指挥权。联合司令部的副司令则由韩国军方担任。

 根据原先的计划,在返还战时作战指挥权后,两国将解散联合司令部,并各自组建独立的司令部。但是,根据变更的计划,为了在有事时提高对北韩军事行动的效率和指挥关系的统一,将维持联合司令部的骨架,并另行创建由韩国军方主导的新的军事指挥机构。这是因为考虑到,如果维持联合司令部和具有相同组织、功能的“单一司令部”,就能够在目前的对北韩作战计划中规定的水平展开美军增援战斗力,从而保证发挥强有力的韩美联合战斗力量。

 军方有关人士表示,“在返还战时作战指挥权之后,一旦创建未来司令部,美军将有史以来第一次接受其他国家军队的指挥。主张韩半岛防御韩国化的现政府将坚持这一共识。”

 但是,也有分析人士指出,主张“美国优先主义”的特朗普政府可能会有别的想法。他们认为,世界最强大的美军接受韩国军方的指挥和命令,这对于特朗普来说接受的可能性很低。军方消息人士表示,“特朗普政府很可能认为,创建由韩国军方指挥的未来司令部,是奥巴马前政府的政策失误,并要求重新研究。”这名消息人士认为,特朗普政府可能会提出这样一种逻辑:只换了牌子继续保留的联合司令部,与由韩方主导韩半岛防御这一返还战时作战指挥权的宗旨也不相符。

 因此,有预测认为,特朗普政府很可能倒推翻现有协议,在返还战时作战指挥权后,要求解散联合司令部,并由韩美两国成立各自的司令部。

军方有关人士表示,“美国政府和议会里,都存在着对接受韩国军方指挥的未来司令部持否定意见的氛围。如果未来司令部的去留与防卫费用分摊费用纠缠在一起,很有可能演化为两国之间尖锐的争议点。”



尹相虎 ysh1005@donga.com