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韩美FTA修改谈判首日,美方侧重汽车领域,韩方聚焦ISD制度

韩美FTA修改谈判首日,美方侧重汽车领域,韩方聚焦ISD制度

Posted January. 08, 2018 08:41,   

Updated January. 08, 2018 09:40

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韩美FTA修改谈判首日,美方侧重汽车领域,韩方聚焦ISD制度

在韩美自由贸易协定(FTA)修改谈判第一天,美国方面集中提出汽车领域的对韩贸易赤字问题向韩方施压。韩国方面则要求改善投资者-国家间诉讼(ISD)制度和缓和美国的贸易保护主义。

 5日(当地时间),韩美两国在美国华盛顿举行了旨在修改FTA的第一轮协商。这距离两国在去年10月举行的韩美FTA共同委员会会议上达成的决定推进韩美FTA修改的协商的协议过去了3个月时间。

 在接近9个小时的当天谈判中,美方主要关注的是汽车领域。韩方首席代表、产业通商资源部通商政策局局长俞明希在第一次协商结束后表示,“美国集中提起的焦点是汽车项目。”

 去年12月,韩国政府向国会报告,美国将以汽车作为谈判目标,对来自汽车领域的攻势进行了准备。汽车和汽车零部件是占据对美出口第1、2位的韩国主力出口商品。曾提出韩美FTA是灾难的唐纳德•特朗普总统考虑到支持基础“锈带(Rust Belt,衰落的工业地区)”,谋求在该地区建立基础的汽车产业实现复兴。去年12月,美国商务部长威尔伯•罗斯也表示不满说,“在美国的对韩贸易中最重要的是汽车领域的贸易赤字。”

 在韩国汽车市场上,美国汽车没有大的人气。据韩国进口汽车协会7日称,去年美国汽车品牌福特、凯迪拉克、克莱斯勒等市场的占有率仅为8.6%。这与韩美FTA生效的2012年(7.4%)没有太大差异。美国一直主张,即使无法韩国的安全标准,只要满足美国安全标准,允许每家企业进口2.5万辆的配额的扩大或废除该条款。韩国则强调,通过FTA已完全废除了汽车关税,并在签署FTA后,美国汽车销量在5年间增加了两倍。

 有人指出,美方很有可能要求韩国汽车增加在美国生产的零配件。美国要求在目前进行的北美自由贸易协定(NAFTA)重新谈判中,把50%以上的汽车零部件在美国进行筹措。韩国也有类似的要求。在美国设立工厂的现代汽车和起亚汽车,如果在美国采购配件,就能看到贸易逆差减少的效果。最近与美国经济界人士见面的一位相关人士表示,“美国方面对韩国国内的美国汽车需求,没有太大的关心。不管采取哪种方式,其目标是增加出口量。”

 面对美国的这一要求,韩国要求改善韩美FTA中最具代表性的条款—ISD制度。ISD制度规定,投资者因投资对象国家的法律受到损害,可以通过国际仲裁机构向政府提起诉讼。表示侵犯韩国司法主权的争议不断。另外,韩方还提到了美国为了保护本国产业而使用的保护条款(safeguard clause)等贸易救济措施问题。最近,美国国际贸易委员会(ITC)对韩国产洗衣机每年超过120万台的部分,决定3年内最多征收50%的关税。

 至于韩国方面先前表示的“红线”农业在第一轮谈判中没有全面讨论。只是美国考虑到韩国今后会在农业领域表现出敏感反应,在农业领域做出让步,因此有可能在汽车、钢铁等交易规模大、创造本国工作岗位效果较大的领域要求开放市场。

 就今后的谈判前景,俞局长表示,“并不容易。”美国贸易代表部(USTR)代表罗伯特•莱特希泽也表示,“还有很多事情要做。”看来两国之间的利害关系出现了尖锐的分歧。第二轮谈判最早将于本月中旬在首尔举行。



李建赫 gun@donga.com