Go to contents

THE DONG-A ILBO Logo

“重新谈判自贸协定”……特朗普是为了安抚国内,还是为了在气势上压倒韩国

“重新谈判自贸协定”……特朗普是为了安抚国内,还是为了在气势上压倒韩国

Posted July. 03, 2017 07:55,   

Updated July. 03, 2017 07:59

한국어

在韩国与美国发表韩美元首会晤联合声明后,两国围绕是否要重新举行自贸协定(FTA)谈判作出了各不相同的解释。虽然青瓦台反驳称两国元首并没有就重新谈判达成一致,但白宫方面却暗示两国将进入开始重新谈判的程序。

虽然联合声明中最终并没有出现韩美重新谈判自贸协定的表述,但随着特朗普总统接连发表气势汹汹的讲话,韩美两国重新谈判自贸协定已不可避免。围绕韩美两国各自作出不同的态度,专家们分析认为,两国已在“重新谈判自贸协定”的大门口开始了气势之争。有分析认为,尽管此前人们担心的是安保问题,但两国爆发矛盾却是在贸易问题上。

○“重谈”是着眼于安抚美国国内

 政府主管贸易问题的产业通商资源部2日表示,“正在分析特朗普总统讲话的真实意图。”“重新谈判自贸协定”并没有纳入两国联合声明,但在开场白和白宫的行政令中屡有提及,对此产业通商资源部正在忙碌地分析其背景原因。

 在当地时间30日发表的韩美联合声明中,只有“致力于消除两国间贸易不均衡”的表述。特朗普总统强调,美国汽车也应在韩国市场销售,不能允许中国倾销钢铁产品。他认为,汽车和钢铁是不公正贸易的代表性行业。

 有分析认为,特朗普抓住汽车和钢铁不放,认为这是不公正贸易的代表性行业,首先是为了安抚以“锈带(落后工业区)”为代表的特朗普支持层。一直以来,美国向韩国提出要求的是以牛肉为代表的农畜产品和知识产权等服务领域。特朗普提到事实上市场已经完全开放的工业产品,彻彻底底是针对国内的表态。

 与此同时,特朗普利用推特等,就美韩贸易接连释放出信息。在结束与文在寅的元首会晤后,特朗普在推特上表示,“正如大家所知,这一贸易协定(韩美自贸协定)正在接近到期。事实上两个星期前就已到期。”有分析指出,特朗普针对本来没有期限的韩美自贸协定,不惜编织谎言,这是典型地企图从气势上压倒对方。

○重新谈判不可避免

 由于联合声明中没有直接提到重新谈判自贸协定,韩国政府关于“两国未就重新协商达成一致”的解释并没有错。但是,青瓦台并没有否认,自贸协定确实是两国元首会晤的议题之一。因此可以预见,随着美国整理好有关韩美自贸协定的立场,就会向韩方提出重新谈判韩美自贸协定的要求。2012年签订的韩美自贸协定第16.7条规定,“为了增进当事双方间的理解,各方就另一方提出的事项开始谈判。收到谈判请求的一方对所担心的事项,可以进行充分而友好的考虑。”

 首尔大学国际研究生院的安德根教授表示,“在重新谈判之前,美国贸易代表部(USTR)将向美国国会提交重新谈判的信函,并且需要得到议会的批准。目前这一程序尚未启动。”“一旦美国走完上述程序,再向韩国要求修改或重新谈判自贸协定,韩国将不得不予以考虑。”但是则有人认为,自贸协定第24.2条(修订)中仅仅规定,“当事双方可以书面方式就修改协定达成一致,”因此有关重新谈判的程序并不明确。

○应未雨绸缪准备有关“开城工业园”和“服务收支”的重新谈判的战略

 贸易专家们认为,虽然美国尚未就重新谈判韩美自贸协定履行正式程序,但已经流露出意图,再晚到明年初重新谈判的压力就有可能加大。首尔大学国际研究生院的朴泰镐教授(前通商交涉本部长)指出,“目前美国的头等大事是北美自由贸易协定(NATFA),重新谈判韩美自贸协定的时机和战略仍有可能变化。”

 有人指出,既然重新谈判的要求不可避免,韩国也应该向美国提出重新谈判的领域,例如不承认开城工业园区产品是韩国产品的条款、2012年韩美签订自贸协定时身为在野党的共同民主党认为是毒丸条款的放宽投资者国家间诉讼(ISD)等。韩神大学国际关系学的李海英教授表示,“可以提出农畜水产及医药品等韩国出现严重赤字的领域,有必要使日益恶化的服务收支保持平衡。”



李建赫 gun@donga.com · 千浩晟 thousand@donga.com