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看不到解决之策的棉兰老岛局势

Posted June. 13, 2017 07:15,   

Updated June. 13, 2017 07:21

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看不到解决之策的棉兰老岛局势
随着菲律宾政府在南部的棉兰老岛加大对追随“伊斯兰国”(IS)的反政府武装“穆特”的扫荡作战,死伤者正在不断增加。截至12日,自从在棉兰老岛实施戒严令3周以来,共有24名平民和138名武装分子丧生。

 人们担心这一局势将长期化,并认为“伊斯兰国”企图在在棉兰老岛这一菲律宾典型的穆斯林聚居地区(穆斯林最高比例可达40%)建立“哈里发国家”。印度尼西亚争端政策研究所所长西德尼·约翰斯在《纽约时报》上指出,“‘伊斯兰国’已下达指令,‘希望参加圣战的战士,如果不能前往叙利亚,就去菲律宾吧!”这意味着,“伊斯兰国”已经把棉兰老岛当作建立哈里发国家的候选地。

 据悉,事实上,在棉兰老岛与政府军作战中丧生的反政府武装分子中,有不少人来自印尼、马来西亚、车臣、也门、沙特阿拉伯等地。据悉,“伊斯兰国”在印尼的联系机构“JAD”,也有不少成员有组织地参与了棉兰老岛的事态。

 因此,印尼在靠近菲律宾的边境海域部署了潜水艇等海军力量,防范“伊斯兰国”追随者们进入和逃出菲律宾。马来西亚和泰国等国最近也加强了边境和机场等地的保安和出入境审查。

 “伊斯兰国”去年已任命菲律宾另一伊斯兰武装团体“阿布沙耶夫”的头目伊斯尼伦·哈菲伦为其在东南亚地区的埃米尔(领导人)。哈菲伦是美国联邦调查局悬赏500万美元(约合56.5亿韩元)捉拿的“一级危险人物”。

 菲律宾糟糕的治安状况,为“伊斯兰国”追随势力轻易在棉兰老岛扩张势力提供了条件。《纽约时报》指出,杜特尔特总统虽然承诺恢复公权力和社会安定,但上任后过于把力量集中于打击毒品方面。因此,相对而言,他并没有那么重视对国家安保比毒品更为致命的“伊斯兰国”追随势力,导致了目前的局面。

 另一个问题,是贝格尼诺·阿基诺前总统政府时期曾与伊斯兰教反政府武装进行过和平谈判,但自从杜特尔特总统上台后,和平谈判也陷入了胶着状态。美国国防大学教授杰科里·阿布贾分析称,“菲律宾政年度报告过于小看了‘伊斯兰国’及其追随势力的扩大,随着和平谈判谈崩,(菲律宾境内强硬派穆斯林)追随‘伊斯兰国’的动作就更加活跃了。”

 此外,在最近扫荡反政府武装的作战中,菲律宾政府军接受了美军特殊部队的支援,自从去年6月杜特尔特总统上台后实行的“脱美亲华”政策是否有了变化,也引起了人们的关注。

 杜特尔特总统11日在记者会上表示,“从没有请求美军支援,在美军抵达之前,我不知情。”对于有人提问军方是否违反杜特尔特的意见公布了请求支援的事实,杜特尔特表示,“我无法否认,军方长期接受美国的支援,存在亲美的倾向。”菲律宾总统府的发言人解释称,“反恐战争不仅是菲律宾和美国,而是全世界关注的事情,我们对任何国家的支援都持开放态度。”

 中国官方的《环球时报》详细地报道了美军特殊部队支援菲律宾和杜特尔特的讲话,十分关注局势。因为有预测认为,美国和杜特尔特政府有可能以此次清除反政府武装为契机改善关系。



李世亨 turtle@donga.com · 具滋龍 bonhong@donga.com