首尔市2日表示，将在今年上半年（1~6月）内，试行指定乙支路路口站-乙支路2街十字路口-退溪路2街岔路口-会贤十字路口连线内的明洞、 以及武桥洞十字路口-广桥十字路口-乙支路路口站-市厅三岔路口的连线所包围的武桥洞一带为“全面室外禁烟区域”。这两个区域是江北市区具有代表性的商业街和办公设施密集区。
禁烟地区和已有的室外禁烟区域性质不同。目前，各市和地方自治团体将公交车站和地铁出入口附近以及广场等特定设施指定为室外禁烟区域，但这一方式未能达到防止间接吸烟的既定目的。根据以首尔市民为对象进行的在线舆论调查结果，2014年禁烟区域达到了10000多个，远远超过2012年的3000多个，但市民经历过室外公共场所间接吸烟的比例不降反升，从2012年的86.1%增加到2014年的91.1%。这是因为一旦离开指定的场所，都可以随意吸烟的缘故。
如今，首尔市市内禁烟区域共有1.3434万个，但很容易看到在大街上叼着香烟走路的行人。因此，人们主张，为了减少间接吸烟的危害，需要把流动人口较多的整个地区指定为禁烟区域，而不是单单指定个别场所。
禁烟地区不是指特定的建筑物或某个设施附近，而是指在地区内所有空间都不能吸烟。步行中吸烟也将受到严格限制。
但是，将在禁烟地区内设置面积为小于30平方米的吸烟室，以解决烟民的困境。非吸烟者只要远离这些吸烟室，便可免受间接吸烟的危害，越来越不受待见的烟民也可以拥有在吸烟室内堂堂正正吸烟的权利。
将吸烟者和非吸烟者分离的政策的效果在日本得到了验证。在日本，2001年在东京的千代田区，曾发生吸烟者的烟火进入一位儿童的眼中从而导致失明的事故，反对在路上吸烟的呼声迅速高涨。
此后，东京等大部分城市的市中心的街道上，如果被发现吸烟，则将被处以2万日元的高额罚款，实施了强有力的街头禁烟措施。但是，不管在哪里，徒步只要走5分钟，就能找到一个吸烟室，在那里可以吸烟。该政策被评价认为大幅度降低了日本间接吸烟的危害。
首尔市在明洞和武桥洞一带设立禁烟地区的效果如果得到证明，将向全市推广。首尔市人员说，“今年将试运营2处禁烟地区，到2018年，将把禁烟地区扩大到钟路和南大门、驿三洞等20多个地区。”
黄泰浩 记者 taeho@donga.com
About Dong-A Ilbo