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4、5月份的南北韩、北韩-美国首脑会晤……“韩半岛无核、和平的春天”要来了吗?

4、5月份的南北韩、北韩-美国首脑会晤……“韩半岛无核、和平的春天”要来了吗?

Posted March. 10, 2018 08:02   

Updated March. 10, 2018 08:02

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  美国总统特朗普表示,愿在5月之内与北韩领导人金正恩会面。特朗普总统昨天听到了由作为文在寅总统特使访问平壤的青瓦台国家安保室长郑义溶转达的金正恩“希望尽可能早点见面”的口信后,回复称“为了实现永久的无核化,愿在今年5月份之内与金正恩见面。”继南北韩就4月底在板门店举行首脑会晤的协议之后,北韩与美国的历史性首脑会晤也近在眼前了。文在寅总统对此评价称,“5月会晤在历史上将成为创造韩半岛和平的历史性里程碑。”

 随着北韩与美国就首脑会晤达成一致,一度围绕北韩核武器和导弹威胁高度对立的韩半岛局势,迅速转变为对话局面。北韩与美国曾经超出粗鲁的“口水仗”,以军事选项和核报复互相进行威胁,一旦进入真正的关系正常化轨道,残留为地球上最后遗产的韩半岛长达70年的冷战体制,也将宣告倒塌。南北韩、北韩与美国的首脑会晤,如果发展成为北韩与中国、北韩与日本、北韩与俄罗斯的一系列首脑会晤,人们期待东北亚的国际秩序也将出现全面改观。

 随着近几天发生曾经看似不可能的意外事情,韩半岛的局势也发生了戏剧性的变化,其中最主要的是,文在寅政府的斡旋外交发挥了巨大作用。自去年7月推出所谓的“柏林构想”之后,文在寅总统坚持不懈的对北韩、对美国劝说外交,终于起了作用。访问北韩的特使团让金正恩表明了无核化决心,承诺暂停核导试验,并对韩美联合军演表示谅解。尤其是,随着北韩表明暂停核导挑衅的意愿,特朗普总统也立即接受了举行北韩-美国首脑会晤的提议。

 在金正恩表明无核化意愿之前,美国的“极限施压”对北韩政策发挥了作用。特朗普政府甚至考虑要对北韩进行精确的军事打击,把施压力度提高到极限,但仍保持开放着对话大门,催促金正恩出面。关于首脑会晤的提议,对于年底面临中期选举、需要外交成果的特朗普总统来说,也是一份量身定制的礼物。特朗普总统宣称“4月份见面也行”,也正是这一原因。不过,美国计划在对话结出果实之前继续进行制裁。特朗普总统也强调,“虽然出现了巨大的进展,但将维持制裁直至达成协议。”想要实现彻底的无核化,韩国政府也要在紧密的韩美合作下维持施压方针。

 尽管出现了新的期待,但目前北韩与美国的首脑会晤只具有“5月之内”的大概时间表。在此之前,要实现北韩与美国的对话,要就无核化时间表和实行计划等构建韩半岛和平所需的蓝图画出大体的轮廓。这是一项巨大的课题。如果北韩在与美国的对话中接受放弃核武器和洲际导弹,自然也会提出解除制裁、签订和平协定、实现与美国关系正常化、暂停韩美联合军演等要求。美国能多大程度上满足北韩的要求,尚是个未知数。

 再者,北韩与美国首脑会晤的具体地点和时间、议题都还没有确定。是在平壤,还是华盛顿,或者是板门店、首尔、济州岛等第三地?在北韩与美国的无核化对话步入正轨之后,还可能需要相互派遣特使以磋商首脑会晤事宜。到目前为止,北韩与美国是在韩国的斡旋下实现了间接对话,一旦双方直接碰头,可能会出现各种争执和心理战。这一协议尚不稳定,随时都有可能打翻。

 最近局势的急剧变化,事实上是过去韩国-北韩-美国三方间历史的压缩版再现。2000年南北韩首脑会晤之后,北韩人民军次帅赵明禄与美国国务卿奥尔布赖特实现了互访。时任美国总统比尔·克林顿也计划前往平壤访问,但随着政权落入共和党手中,只好收起访问北韩的计划。2007年南北韩第二次首脑会晤后,也曾尝试过推动韩国-北韩-美国三国首脑会面共同宣布结束战争的方案。以往的历史都是未完成或者失败的经验,这也显示出,现在的期待随时可能变成失败。

 现在韩国-北韩-美国三方外交的时间表将踩上急加速的油门。这一过程中,北韩和美国将不停地互相测试诚意,计算得失,令居中斡旋的韩国着急上火。文在寅总统表示,“政府将珍视这一奇迹般出现的机会。将诚实、慎重而不迟缓地推进。”首先应在4月底举行的南北韩首脑会晤之前,劝说北韩为无核化拿出更加进一步的措施,并争取以此为基础在5月份的北韩-美国首脑会晤中达成具体的协议。

 事实上,北韩与美国的首脑会晤是由韩国斡旋的。为了结出韩半岛乃至东北亚的和平与稳定的果实,必须动员全部外交力量。要与对局势突变瞠目结舌的日本以及中国、俄罗斯等周边国家构建合作机制。虽然时间已定、必须抓紧,但在到达目标的过程中不能一一跳过或放过不理。这些都是以前协议在最后关头落空或者产生后患的原因,而批评的箭头只会朝向媒人。