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青瓦台修宪案,朝野政党有没有修改“87版宪法”的决心?

青瓦台修宪案,朝野政党有没有修改“87版宪法”的决心?

Posted March. 26, 2018 07:59   

Updated March. 26, 2018 07:59

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以“总统四年连任制”为主要内容的总统修宪案,将在今天通过国务会议审议后提交国会。虽然有人批评由总统主导提交修宪案是独裁时期才有的事情,但现在总统并不能左右国会,所以简单地拿现在和当时比较没有意义。在由总统提出修宪案的过程中,国会的责任也不小。去年,文在寅总统等主要候选人在大选中承诺,将在举行6·13地方选举的同时,进行修宪的国民公投。在无法确信国会会提议的情况下,今天是总统提交修宪案的最后期限。

总统修宪案在分散总统的“帝王式权力”方面存在不足之处,这是事实。自由韩国党似乎希望国会拥有总理选举权。正确未来党提出,要由国会选出总理或经五分之三以上在籍国会议员同意后由总统任命。民主和平党和正义党则主张,至少应由国会推荐总理。虽然有一定程度的差异,但所有在野党都要求比总统的修宪案更加分散权力,这一点不应被置之不理。

没有比修宪更需要朝野协商的国会事务。如果朝野不达成协议,就不可能修宪。引导达成协议的责任,首先在于执政的共同民主党。民主党不应该盲目地重复青瓦台关于“总理选举权和推荐权不符合总统制”的意见。如果不能在总理问题上达成妥协,哪怕是在总统修宪案中,执政党也要拿出完善分权的对策,在说服在野党方面表现出真诚的态度。必要时,为了实现有关修宪的大妥协,有必要提出执政圈一些人士谈到的总统发表国会演讲或朝野领导人青瓦台会面的建议。

几乎没有人预测总统修宪案能在国会通过。连青瓦台似乎也没有这样认为。有人甚至说,总统提交的修宪案,由于争议太多,就是以“否决”为目标的。从提交总统修宪案的瞬间起,国会应在60天之内进行表决。如果在野党否决总统修宪案,责任将全部在于在野党。在野党如果只是反对,将不得不遭受强烈的逆风。

拥有阻止修宪议席的韩国党,一方面猛烈抨击总统提交修宪案本身,但自己又拿不出修宪案来。韩国党背弃了去年总统选举时的承诺,只是主张“10月修宪投票”,反对同时投票。即使推迟投票时间,也要向国民承诺,国会至少会在地方选举之前制订达成协议的修宪案,才能挽回少许脸面。如果总统修宪案被否决,不仅是10月份,连年内修宪也很困难。如果不慎导致失去修宪的动力,朝野政界都会因把好不容易迎来的改宪机会化为泡影而承担惨痛的责任。