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没有时间重复六方会谈的失败

Posted April. 07, 2018 07:27   

Updated April. 07, 2018 07:27

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《日本经济新闻》5日援引了解北韩-中国关系的消息人士的话报道称,北韩领导人金正恩上个月底访问中国时,与中国国家主席习近平会谈时表示同意重返北韩核问题六方会谈。对此,青瓦台有关人士昨天表示:“在南北、北韩-美国首脑会谈,以及如有可能实现的话再加上南-北-美三方首脑会谈之后,如果有关国家认为需要更安全的装置和保证,可以扩大到六方会谈。”从他的意思来看,眼下要以南-北-美为中心,集中制订北韩核问题的解决方法,但今后不排除恢复六方会谈的可能性。

六方会谈始于2003年,是南北韩、美国、中国、日本、俄罗斯参与共同讨论解决北韩核问题的多边会谈。但是,随着北韩2009年拒绝参加会谈,事实上其功能已经停止。一直担任主席国的中国一直主张重启六方会谈,习主席在会见金正恩时也要求北韩重返会谈。中国对以南-北-美三国为中心的局势急剧变化感到困惑,不可能轻易放弃自己可以主导的对话场面。

但是,六方会谈已是明显呈现局限性的失败的进程。当初周边国家为了向只要求与美国直接对话的朝鲜施压而开始这一会谈,经常因冗长的争吵而空转,最终沦为对北韩与美国之间幕后谈判结果予以追认的会谈。尽管六方会谈取得了《9·19共同声明》和《2·13协议》等成果,由于围绕履行无核化和验证的争议,最后以搁浅告终。尤其是,北韩以把无核化进程分成若干阶段的萨拉米香肠战术拖延时间,其结果反而仅仅是北韩的核能力得到了提高。

通过南北韩、北-美接力首脑会谈尝试解决北核问题,是与六方会谈根本不同的另一处理方式。这是核心相关国家最高领导人之间达成一揽子协议的顶级方式,并且寻求迅速完成履行的解决办法。在这种情况下重新启动六方会谈,只能使北韩核问题的解决更加缓慢和复杂。中国和日本插进来,任何一方提出其他话题,很可能会分散讨论。

当然,难以否认六方会谈是有用的对话框架。由南-北-美主导的北韩核问题解决方法可以引领韩半岛和平体制、东北亚安全秩序出现根本性变化的契机。因此,中国、日本、俄罗斯的合作也是必需的。六方会谈今后可以作为监视北韩履行无核化、支持构建韩半岛和平体制的多边安保合作体,但是现在没有空闲时间去重复过去的失败。