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青瓦台应收起“分阶段修宪论”,执政党应拿出调整方案

青瓦台应收起“分阶段修宪论”,执政党应拿出调整方案

Posted April. 09, 2018 08:01   

Updated April. 09, 2018 08:01

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有报道称,青瓦台正在推进“分阶段修宪”,将删除修宪争议中执政党与在野党意见尖锐对立的“权力结构”部分,仅就能够达成协议的部分付诸6·13地区选举同时投票,不能达成协议的部分则留到2020年国会选举时继续修改。青瓦台有关人士昨天既不承认也不否认这一说法,仅表示,“上个月26日向国会提交改宪方案时,文在寅总统曾说过,如果国会无法就全部内容达成协议,请求就能够达成协议的部分进行修宪。”这意味着可以把分阶段修宪纳入选择范围。

执政党提出“分阶段修宪”的借口,是去年大选时所有总统候选人都承诺在6·13地方选举时进行全民公投,一旦错过这一时间,将会失去修宪的动力。对于权力结构,青瓦台提出了总统四年连任制方案,自由韩国党则提出了国会选举产生国务总理、总统主外总理主内的二元政府方案。双方的提议相去甚远,难以达成协议。当然,双方的修宪方案并非没有能够达成协议的内容。国会议员的国民传唤制、删除检察机关申请逮捕证条款等等就是。加强地方分权和扩大选举制度的比例性,在大框架上也是一致的。

但是并不能保证,能够达成协议的部分在6月修宪后,改宪的动力就不会丧失。相反,会因为在形式上遵守了改宪承诺的借口,而跳过权力结构方面的修宪。之所以提出修宪要求,首先是为了分散帝王式总统的权力。虽然青瓦台要求韩国党遵守6月修宪的承诺,但它提出一份分散总统权力远远不够的方案并施压修宪,也不能就说是正确地遵守了承诺。能够达成协议的部分修宪,最低限度也要包括权力结构才有意义。

现在不是青瓦台而是国会、特别是民主党应该站出来的时候。国民虽然不反对青瓦台根据宪法提交修宪议案这种做法本身,但认为权力分散依然不够。那么,民主党也应听取民意,调整青瓦台的方案拿出新方案,在得到国民的判断后,与韩国党进行协商。宪法精神应由国会主导修宪。民主党像鹦鹉一样重复青瓦台的修宪方案,究竟要到何时为止?