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复活的北韩-美国首脑会谈……作“担保”的文在寅总统的负担

复活的北韩-美国首脑会谈……作“担保”的文在寅总统的负担

Posted May. 28, 2018 08:05   

Updated May. 28, 2018 08:05

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一度陷入破裂危机的北韩-美国首脑会谈再次被推进。5月26日,北韩国务委员会委员长金正恩在与文在寅总统的第二次板门店南北首脑会谈中,表明了“对定于6月12日举行的北韩-美国首脑会谈的坚定意志”,特朗普总统也就“6·12新加坡会谈”表示“没有任何变化”,明确表示了重启意向。美国和北韩正在美国举行为首脑会谈作准备的实务会谈,白宫已把负责礼宾、护卫准备工作的工作组派往新加坡。

北韩与美国首脑会谈在经历北韩威胁“重新考虑”、特朗普总统的“取消”书信、南北紧急首脑会谈之后,戏剧般地复活了。在此过程中,金正恩的态度变化非常明显。听到美国取消首脑会谈的消息后,金正恩25日发表了事实上恳请恢复会谈的讲话,接着向文在寅发出了紧急呼救信号。在金正恩的这种迫切心情和文在寅总统的调解意志相结合的情况下,南北首脑会谈在金正恩发出呼吁一天之内闪电般地在板门店北韩一侧的统一阁举行。

这一过程中,文在寅总统展示了超越斡旋北韩与美国之间的“担保外交”。文在寅昨天发表会谈结果时表示:“金正日委员长再次明确表明了无核化决心。”这一表述超出了北韩媒体“朝鲜半岛无核化共同努力”的表述,事实上是对金正恩“彻底无核化意志”的保证。同时,文在寅还向金正恩转达了特朗普总统在北韩实现无核化后“终止敌对关系和经济繁荣合作”的意愿。

这样的担保外交必然会带来不少风险。这是因为,不仅仅是单纯的恢复北韩-美国会谈的水平,而是只有这一会谈成功结束,他才尽到了全部责任。如果北韩与美国的会谈再次搁置或最终失败,担保人很可能会落入面临两面不讨好的局面。

在过去几天里一再出现反转又反转的翘翘板形势,是因为北韩与美国之间根深蒂固的不信任,连起码的信任都没有。美国媒体报道说,特朗普取消会谈,是因为担心北韩下先手而抢先下手。在美国怀疑北韩的无核化意志、北韩怀疑美国会否保障体制安全的情况下,北韩和美国都不确信对方是否真的有见面的意志。在这样的“欺骗与被骗”的游戏氛围下,难以保障任何成功。

以此次骚动为契机,首脑会谈的推进方式也发生了根本性的变化。一直以来,人们推测北韩与美国将以两国首脑围绕核心议题展开谈判的“自上而下”方式进行交易的谈判。但是现在,两国将举行由两国首脑在已经谈妥的协议上签字的“仪式性”会谈,并已为此开始正式磋商。虽然这种首脑会谈是正常的首脑外交惯例,但只有这样,才能保证历史性的北韩-美国会谈取得成功。

北韩与美国必须在距新加坡首脑会谈还剩的两周时间里,实际上完成旨在实现韩半岛无核化和构建和平机制的具体履行计划。面对过去数十年间根本无法解决的问题,谈判并非易事。但如果双方收起猜疑,以真诚的意志和诚实的姿态进行协商,就能顺利达成协议。尤其是把一度触礁的北韩-美国会谈挽救回来的金正恩,如能继续保持变化的态度,就能并不困难地实现。