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公民、利益团体、劳动界、官僚……都是规章制度改革的敌人

公民、利益团体、劳动界、官僚……都是规章制度改革的敌人

Posted July. 20, 2018 07:51   

Updated July. 20, 2018 07:51

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文在寅总统昨天造访了在京畿道城南市盆唐首尔大学医院举行的政府发布“医疗器械产业领域规章制度革新方案”的现场。政府在这里表示,将把尖端医疗器械的评估时间从390天缩短到80天,并将确保血液诊断装置等安全性具有保证的医疗器械,列为除部分限制事项外全部解除限制的一揽子负面规章制度。这是文在寅总统自去年5月就任以来首次访问规章制度改革现场。

就文在寅亲自出面张罗规制革新并听取企业革新事例,青瓦台解释说:“这是为了强调通过规制改革实现革新增长。”但是反过来,这也证明了现政府的规制改革并没有取得很好的进展。文在寅总统上个月在原定在青瓦台召开“第二轮规制改革检验会议”之前会前亲自取消会议计划,也是哪怕采取休克疗法也要找到规制改革的动力。政府18日正式取消了今年3%的经济增长目标,政府以收入为主导的增长基调面临困境,这也是文在寅着力推动革新成长的背景。

虽然文在寅总统的规制改革步伐值得高度评价,但抵抗规制改革潮流的势力们所垒起的城墙却高而又高。对于放宽医疗器械规定,执政党内部也以“医疗器械行业的要求”为由,反对之声不绝于耳。另外,在与医疗器械相比更为重大的营利医疗化政策上,保健福利部上个月正式宣布放弃推进。

昨天,所谓进步的“知识人宣言网络”所属的323人发表声明称,“在过去9年的守旧政权时期,所谓的实用性经济政策就是缓和规制,政策目标虽然是‘业务亲和’,但结果是惨淡的”,对“财阀改革和经济民主化倒退”进行了抨击。在总统喊着放松规制前往现场的日子里,这种拖后腿的人如果不是守旧势力又是什么?文在寅政府执政以来,阻碍规制改革的最大势力就是把规制改革理解为亲财阀政策的进步左派倾向的市民团体。

将市民团体和利益团体的主张不加过滤地进行立法的国会,也是大规模生产规章制度的工厂。大韩商工会议所会长朴容晩昨天表示:“在我担任商工会议所会长5年期间,虽然迫切地呼吁应该果断地放宽限制,却增加了800多项企业规制法案。”据规制改革委员会介绍,在第20届国会前两年,提议新设或加强的法案多达2344项。

在收入主导增长政策失败的阴影下,如果相当于革新增长的铜钱另一面的规制改革宣告失败,现政府的成长政策将化为泡影。文在寅总统既然已经抽出规制改革之刀,希望他能说服利益和市民团体、要求烛光示威红利的劳动界、沉迷于理念的参谋们,以及最重要的是,把规章制度当作是权利的官僚和国会,率先垂范付诸行动。过去,没有一届政府不振臂高呼规制改革。但是,规章制度仍然是未拔出的电线杆、指甲盖下面的刺。如果总统不以“现在不行、就永远不行”的觉悟破除壁垒,那么规制改革就会成为来来回回的票。