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强调“包容增长”的文在寅,是改变收入增长政策的信号弹吗?

强调“包容增长”的文在寅,是改变收入增长政策的信号弹吗?

Posted July. 24, 2018 07:33   

Updated July. 24, 2018 07:33

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文在寅总统昨天在青瓦台召开的首席秘书、助理会议上,集中讨论了最近因上调最低工资而面临困境的个体户问题等经济悬案。文在寅在发言末尾表示:“我们实施的包容性增长政策,作为对新自由主义增长政策的反省,是主要发达国家和国际组织同意的新增长政策”,“政府将致力于长远的发展,致力于巩固经济的基础体力。”

这是文在寅就任总统以来首次谈及“包容性增长”这一用语。在上个月青瓦台的人事调整中,作为收入主导增长理论传教士的总统经济首席秘书洪长杓去职,经济官僚出身的前驻经济合作与发展组织大使尹钟元接任经济首席秘书,这可以说是这一人事更迭带来的变化。

经合组织把包容性增长(Inclusive Growth)定义为“给所有成员公平的机会,把繁荣的红利公正地分配给社会所有成员的经济增长”。也就是说,如果想要实现可持续发展的经济,就要出现让穷山沟里飞出金凤凰的阶级变动,减少社会的不信任和阶层之间的矛盾。去年9月访问韩国的国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德也表示:“像韩国这样收入和财富不平等很大或扩大的国家,需要实现包容性增长。”

虽说收入主导型增长是“包容性增长的一部分”,但决定性的差异在于,在包容性增长中,政府追求增长而不积极介入市场,并把重点放在共同承担其代价。相反,收入主导的经济增长,就像最低工资急剧上涨、工作时间迅速缩短等情况所展现的那样,是政府从一开始就积极介入、靠提高收入来实现经济增长的经济实验。文在寅在当天的会议上表示:“收入主导增长、革新增长、公正经济要并行推进,并不是选择的问题。”但有分析认为,一年多来的收入主导增长政策的实验没有取得显著成果,总统最近特别强调革新增长的发动机——规章制度改革,也预示着将转变政策。

如果政府考虑增长政策方向的转变,是值得欢迎的。但是,不能因为收入主导增长引发了就业惨状、引起个体户的抵抗,就给它换上包容性增长的包装。哪怕就在现在,也必须对带来诸多副作用的政策内容进行修改,调整其速度。与此同时,很明显,正如总统昨天所强调的,通过果敢的规制革新、提高经济的活力和增长潜力,是今年下半年经济运营最为重要的课题。期待有实际行动,而不是光说不练。