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删除“北韩军=敌人”、示范性撤销岗哨,绝不可操之过急

删除“北韩军=敌人”、示范性撤销岗哨,绝不可操之过急

Posted August. 23, 2018 07:36   

Updated August. 23, 2018 07:36

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国防部正在研究,在年底出版的《国防白皮书》中删除“北韩政权和北韩军队是我们的敌人”的字句。根据一致同意缓和南北军事紧张局势的“板门店宣言”,在与北韩协商消除敌对行为的措施的情况下,把北韩政权和军队视为敌人,确实自相矛盾,因此要研究另行描述北韩军事威胁的方案。

虽说国防部还没有最终确定,但删除“北韩军=敌人”这一表述,早就可以料到。文在寅总统在去年大选候选人时期,哪怕围绕自己的安全观出现了争议,但仍然坚持不能把北韩定性为“敌人”。在电视辩论会上,他坚持说:“这是国防部应该做的事情,不是总统应该做的事情。”现在,文在寅政府的国防部自然会根据总统的对北韩认识采取相应的措施。

《国防白皮书》是在1995年首次将北韩规定为“敌人”。在1994年的南北板门店接触中,北韩代表在发言中提及“把首尔变成一片火海”,其后韩国的国防白皮书中出现了“北韩是主敌”的表述,并持续到了2000年。但是,以南北首脑会谈为契机,“主敌”概念引起争议,韩国国防部不再出版“国防白皮书”,取而代之的是不再提主敌概念的《国防政策》小册子。在卢武铉政府时期2004年出版的《国防白皮书》中,又变成了“现存的威胁”“直接军事威胁”等表述。但是,在2010年北韩炮击延坪岛事件之后,又再次回到了如今的表述。

如果这一次删除上述表述,那么再次爆发争议将不可避免。目前,北韩在承诺“完全无核化”之后,仍没有停止生产核武器的迹象。“北韩=敌人”的表述一旦被删除,将会削弱将士们基于对敌观的安保意识,也可能会给北韩发出错误信号。因此,即使在北韩采取实质性无核化措施、恢复军事信任之后再推进,也为时不晚。如果再次出现操之过急的先例,今后也会根据南北韩关系的变化或政权的倾向,再次出现删除后又加上的反复,每次又会再度引起争议。

国防部推动的示范性撤离非军事区内的监视哨所也是如此。宋永武部长表示:“南北双方决定撤离相互接近的10多个哨所”,但很难避免有人指责说“太着急了”。特别是,北韩拥有160个岗哨,韩国只有80个左右,如果南北方裁减同等数量的岗哨,就会导致韩国的警戒态势单方面减弱。应该遵守同等比例而不是相等数量的原则,而且这也要在北韩出现实际变化后再推进。