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金正恩提出“没有核武器威胁的和平”……瞄准了美国核保护伞

金正恩提出“没有核武器威胁的和平”……瞄准了美国核保护伞

Posted September. 20, 2018 07:39   

Updated September. 20, 2018 07:39

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就说了一句话。“我们承诺,将为把朝鲜半岛建设成为既没有核武器也没有核威胁的和平之地而努力。”这是北韩国务委员会委员长金正恩口中谈到的无核化。南北首脑签署的《9月平壤共同宣言》包含了北韩为取得具体进展所采取的措施。首先,金正恩决定在“有关国家专家见证的情况下”永久废弃东仓里发动机试验场和导弹发射台。他还表示,根据美国的相应措施,有意采取永久废弃宁边核设施等追加措施。

金正恩的无核化讲话和共同宣言协议可以看做是文在寅总统为了重启中断的北韩-美国协商,努力说服北韩的结果。金正恩首次亲口表示要实现无核化,这一点意义重大。在《4·27南北板门店宣言》和《6·12北韩-美国共同声明》中虽然明确写入了“完全无核化”,但金正恩从未公开提及。在首领绝对体制下,金正恩的讲话比任何事情都优先,因此可以认为这是对外表明的决心。

但是金正恩的发言同时也是向美国发出的敦促。无核化是指既没有北韩拥有的核武器,也没有美国对北韩的核威胁的“朝鲜半岛无核化”。北韩一直指责韩美联合军事演习是“核战争演习”。其中也含有这一意味:为了与北韩的无核化相适应,美国不仅要中断军事演习,还要废除对韩国的核保护伞或延伸遏制承诺。应该注意这一点,避免今后韩美同盟间的安保公约不会被削弱。

此次,北韩抛出另一个“爆炸性事件”,向美国提议重启对话。首先,北韩会在专家的见证下废弃导弹试验场,然后根据美国的相应措施废弃宁边核设施。第一阶段是先行一步,第二阶段则带有前提条件。不过,第一阶段也只是让专家参观已经进行拆除作业的导弹试验场的爆破而已。第二阶段的废弃宁边核设施,可以被认为是通过冻结核设施走向“未来弃核”的措施。但是,无论如何,这只有在采取宣布6·25战争结束的相应措施后才有可能,因此能否实现还有待观察。

北韩没有提到美国要求的核申报,即即将废弃的核武器和核设施的清单。也没有提出经过冻结、验证、核查直至实现完全弃核的时间表。当然,两位首脑进行了深度讨论,其中包括不少不公开讨论的内容,但仅从展示的协议内容来看,还不能说这是令人满意的成果。

最终,金正恩声称进一步的无核化措施取决于美国今后的相应措施,把球踢给了美国,关键是美国是否接受。美国总统特朗普在平壤协议达成之后立即在推特上表示期待,称“金正恩同意在专家面前核查和永久废弃导弹试验场”。但是,专家的参观并不意味着核查,特朗普总统也许有点夸大其辞。也有可能,虽然没有公开,但金正恩已经表明在无核化过程中必须经历的核查的意向。以本月25日参加纽约联合国大会为契机,文在寅总统将与特朗普总统会面,期待届时美国能就北韩-美国谈判表明更为明确的立场。

与此同时,金正恩还承诺在近期访问首尔。文在寅说:“所谓近期,如果没有特别的情况,就是指今年之内。”如果金正恩能够访问首尔,将成为自南北分裂以来北韩最高领导人首次回访汉城的重大事件。2000年的《6·15共同宣言》虽然也写明金正日将回访首尔,但那只是希望事项。南北首脑会谈在平壤举行三次,按顺序下次在首尔举行是理所当然的。

但就目前而言,确实存在不亚于期待的担心。稍有不慎,南南矛盾就会激化,很有可能以赞成和反对的示威方式表现出来。为了缓和这种矛盾,北韩必须采取果断的无核化措施,韩国政府也迫切需要作出努力。文在寅总统昨天表示:“我们摆脱了战争的威胁和理念的对抗所带来的特权、腐败和反人权,可以将韩国社会完整地复原为国民的国家。”这不得不让人摇头,他是不是把韩国社会反对北韩的情绪也视作了“积弊”。

文在寅总统之所以强调“年内回访”,似乎与韩国政府“年内发表终战宣言”的目标不无关系。继南北和韩美首脑会谈之后,可以促成北韩-美国首脑会谈,文总统再加入其中。但预计根据他的打算,可能是在金正恩访问首尔时邀请特朗普总统加入,进行南、北、美三方共同参与的终战宣言。当然,只有北韩和美国重启无核化协商,北韩进入实质性的无核化过程,才有可能实现。