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重启北韩-美国谈判,特朗普不能停留在为中期选举打算

重启北韩-美国谈判,特朗普不能停留在为中期选举打算

Posted September. 21, 2018 08:06   

Updated September. 21, 2018 08:06

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美国总统特朗普当地时间19日就南北首脑会谈结果表示,“听到了非常好的消息。取得了巨大的进展。”美国国务卿迈克·蓬佩奥也表示欢迎,称这是“成功的结果”,并提议下周在纽约会见北韩外务相李勇浩,同时尽快在奥地利维也纳举行北韩政策特别代表斯蒂芬·比根和北韩代表之间的磋商。美国此举,是要在重启陷于停滞的北-美对话的同时举行高级别、实务级的磋商。

对于文在寅总统和金正恩委员长平壤会谈的结果,美国给予了很高的评价。对于共同宣言中提到的废弃东仓里导弹试验场和宁边核设施,蓬佩奥高度评价称:“(共同宣言)再次确认了承诺完全无核化的(北-美)新加坡共同声明”。但是,他没有提及美国要求的提交核清单和北韩作为条件要求的“相应措施”。

关于东仓里试验场,蓬佩奥把北韩承诺的“有关国家专家见证”定义为“美国和国际原子能机构核查团见证”,并就宁边核设施称北韩接受了北韩并未提及的“国际原子能机构核查团的参观”。完成无核化的时间也定在了特朗普总统任期结束的2021年1月。这是在“最终、完全、经验证的无核化”的目标下,把它作为既定事实。尽管如此,北-美之间的分歧似乎并未缩小。

与特朗普政府的正面评价不同,美国议会和专家普遍持怀疑态度。对于平壤会谈的结果,很多人表示“北韩有多次违反承诺的前科”、“北韩只是明确表明了拥核意志”。特朗普政府也不得不谨慎。分析认为,蓬佩奥没有推进再次访问北韩,而是会见即将参加联合国大会的李勇浩,并把国际原子能机构所在地维也纳定为实务磋商的地点,这表明美国将重新确认北韩的诚意。

特朗普总统现在满脑子都是11月份的中期选举。金正恩知道这些情况,也打算利用无核化这张牌获得终战宣言等让步。就目前而言,相比与北韩正式磋商,美国更倾向于维持对话局面和管理风险。因此,特朗普总统的过分好评也可能是管理外交成绩层面的口惠。

如果北韩最终不把无核化意志付诸实践,美国将不会轻易采取行动。北韩应该从废弃导弹试验场的承诺开始,在彻底的国际验证下进行。文在寅总统也还有下周会见特朗普总统、诱导北-美顺利重启对话的任务。文在寅总统应尽快消除作为“代表美国和北韩的首席谈判家”三天两夜北韩之行的兴奋。