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第三期新城若想越过“睡城”,必须具备交通基础设施自给功能

第三期新城若想越过“睡城”,必须具备交通基础设施自给功能

Posted December. 20, 2018 07:38   

Updated December. 20, 2018 07:38

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政府昨天发表了“三期新城开发计划”,其内容为,在京畿道南杨州、河南、果川、仁川桂阳区等4处建设100万平方米以上的大规模住宅,供应12.2万套新住宅。政府计划增加37处中小规模住宅用地,共在41处提供15.5万套住宅。政府计划今后还将把首都地区新住宅供应量增加到30万套。

第三期新城是2001年发表第二期新城建设计划后,时隔17年出台的大规模首都地区住宅供给政策。特别是,有批评认为,坡州、东滩、金浦等第二期新城大部分离首尔太远,而且交通基础设施也不够完善。政府昨天同时宣布首都圈广域交通网改善方案,也可能是意识到了这样的指责。从这一点来看,政府以首都圈广域铁路(GTX)网为中心选定了新城的选址,阐明了“先交通后开发”的原则,这些都值得评价。

问题是实行。国土部长官金贤美表示,会研究GTX提前动工的方案,但是考虑到3条GTX路线中的2条路线最早也要到2021年开工,因此城市开发本身有可能会被推迟。再加上政府预计新城住宅供给将从2021年开始实现,因此可能会产生“交通地狱”。准备自给功能也是关键。如果没有生产基地和生活基础设施,城市可能会沦落为“睡城”。除了低廉的租金外,政府并没有提出具体的企业招商方案,应该更多思考。

新城开发是政府控制首尔房价的强烈信号。其意图是,继通过贷款和加强税制规制压迫需求后,再扩大供给以降低房价。当初,因为开发计划被泄露,人们一度以为会把果川从新城候选地中排除出去,但这一次仍然包含在内,也是因为政府认为,如果不是那样的地方,很难分散首尔江南地区的需求。宅地候选地区包括江南区东部道路事业所和首尔医疗院停车场地皮,也是出于同样的原因。

即使是为了稳定住宅价格,住宅用地供给也是很难乱开的处方。大部分新城候选地区是禁止开发地区(绿带),这一点是需要重新评估开发副作用的关键。首都圈的膨胀在加速,这一点也不得不令人担忧。最重要的是,要铭记,只通过与首尔市中心和江南地区的再开发、重建等联系不紧密的外围住宅供应,很难承担实际需要。