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文在寅希望为制造业提供支援,应启动服务业革新创造就业

文在寅希望为制造业提供支援,应启动服务业革新创造就业

Posted January. 04, 2019 07:32   

Updated January. 04, 2019 07:32

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文在寅总统昨天访问制造领域的初创企业,强调了旨在创造就业的革新创业。这是继前天在新年会上表示“为了制造业的革新,将推进3万个智能工厂”等,强调活跃企业投资和革新成长之后,又一次经济行动。但是,政府为扩大就业而要死要活,却对就业宝库——服务业的革新一言不发,令人惊讶。

在养活韩国的半导体、石化、汽车、钢铁、造船等五大主力产业因中国等后发国家追击和产业模式变化而面临危机的今天,为恢复制造业而强力启动是非常重要的。但是,制造业越是高度化、自动化、数字化,创造就业的能力就越弱。创造更多工作岗位的还是服务业。一般认为,每10亿韩元销售额的雇用效果,服务业是16.7人,半导体是3.6人,石化业是1.9人。也就是说,同样的销售额,服务业的雇用效果最多可达制造业的8倍。

韩国服务业的雇佣比重占全体雇佣的70%左右,但服务业的劳动效率在经济合作与发展组织成员国中排名倒数第一,还不到制造业的一半。要想搞活高附加值的服务业,增加好的工作岗位,必须克服那些集中于低附加价值事业而不放弃既得权的现有经营者的反对,逐渐发展新产业。此前,历届政府为了服务行业的发展,都推进了规制革新和新产业引进,但每次都因利害攸关者的反对而失败。共享经济的象征——优步和爱彼迎未能在韩国站稳脚跟,从最近Kakao的拼车服务争议中可以看出,打破限制和开发新产业是多么困难。

2002年金大中政府曾研究过营利医院,它在16年后的去年才首次在济州岛得到许可,远程医疗的正式引进还在拖延之中。物价昂贵的日本近几年成为旅游大国,而韩国每年的旅游赤字却越来越大。要想增加工作岗位,有必要为规制多、支援少的服务业制定综合对策。不能因为上届政府推进过《服务产业发展基本法》等服务行业支援制度,就因此怕这怕那。“远程医疗是对还是错”这种高谈阔论,不符合复杂多变的21世纪。只有尽可能减少对现有经营者的打击,同时培养新产业的萌芽,韩国经济才有未来。