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规制改革的新模式规制沙盒,年内哪怕尝试1000个

规制改革的新模式规制沙盒,年内哪怕尝试1000个

Posted January. 18, 2019 07:31   

Updated January. 18, 2019 07:31

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  政府昨天首次实行作为规制革新代表政策推进的“规制沙盒”。规制沙盒是指在新产业、新技术领域推出新产品和服务时,在一定时间内免除或延缓现有规制的制度。就像孩子们在沙地上尽情玩耍一样,让企业不受限制地尝试新事业,所以取名为“规制沙盒”。

 规制沙盒5项法律中的4项法律去年在国会获得通过,其中已制定实施令的信息通信融合法和产业融合促进法昨天生效。金融革新法和地区特区法将于4月开始实施,最后剩下的行政规制基本法也已经通过了国会常任委员会。

 规制沙盒刚刚开业,就收到了19项申请。其中包括,KT和Kakao Pay申请了旨在“振兴公共机关等移动电子高地”的临时许可,现代汽车申请了在市中心地区设置氢气汽车充电站的临时许可和实证特例。例如,如果氢车特例得以通过,可以在首尔市内设置根据高压气体安全管理法等很难设置的氢车充电站。

 规制沙盒如果运用得当,比任何规制改革的效果都要大。如果说与住宿共享或汽车共享等相关的个别法案是与限制的纸上之战,那么规制沙盒可以比喻为是出动大型轰炸机。因为无需一一解除有关新技术和服务的规制,可以先无视所有规制,在市场上推出新产品。就像2008年创业的住宿共享企业“爱彼迎(Airbnb)”比世界上任何一家酒店连锁都大一样,如果首先将产品推向市场,消费者认可其效用价值,那么所有的限制和既得利益就会在一夜之间失去说服力。此前,由于各种限制性规定,创新产品本身无法上市。

 在美国,类似的“先批准后限制”方式已经稳定,新产业正在蓬勃发展,但韩国却经历了10多年争论,直到现在才得以开始。经济副总理兼企划财政部长官洪楠基15日在企业家座谈会上表示:“今年年内将会出现100多件看得见、有意义的规制沙盒适用事例。”如果想尽快扶植此前被限制的新产业,每年出现1000个都不够。希望政府能用更加雄心勃勃的路线图来推进规制沙盒。如果发生副作用,可以像美国一样事后进行完善。如果怕失败,创新就不会发生。