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“李洛渊内阁”而不是文在寅内阁,才是责任内阁

“李洛渊内阁”而不是文在寅内阁,才是责任内阁

Posted May. 11, 2017 07:32,   

Updated May. 11, 2017 07:36

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文在寅总统昨天提名湖南地区出身的全罗南道知事李洛渊出任新政府的国务总理,任命竞选期间担任其秘书室长的前国会议员任钟皙为总统秘书室长。岭南地区出身的文在寅提名李洛渊,似乎是在表示把湖南地区当作自已国政运营伙伴的决心。但是,相比总理的出身地而言,重要的是总统履行在竞选公约中提出的责任总理制。

根据宪法,长官由总理提名,由总统任命。但事实上,是总统选拔长官后再让总理提名。历届总统中很多人都承诺过责任总理制,但事实总理提名长官不过是例行公事而已。但在朴槿惠前总统弹劾过程中,形成了要阻止总统帝王制就必须实行责任总理制的共识。文在寅总统昨天在国会的就职仪式上表示,“要最大限度地分享总统的帝王式权力。”分享帝王式权力的第一步就是责任总理制。

要兑现责任总理制,既要靠总统的意志,也在于总理被提名人的意志。责任总理制说得热闹,却兑现不了,原因在于除了李会昌、李海瓒等寥寥数名实权总理外,大部分人都自行放弃了权力。李洛渊昨天表示,“随随便便地提出责任总理制,是不负责任的行为。”等他正式当上总理之后再提名,就会有推迟组阁之忧,因此很可能不能行使提名权。但是,如果在总统被批评在人事安排或政策上有不妥之处时,还不能发出自己的声音,就不能称为责任总理。时代对于总理作用的要求已经改变,现在已经不再需要当作摆设的总理。

总统秘书室长的位子十分重要,甚至有实际上是权力第二把手的说法。在历届政府都安排重量级人物出任的这一位置上,文在寅总统安排了51岁、相对年轻的任钟皙议员。任钟皙虽然以前说过“将努力不当唯命是从者”,但比总统年轻13岁的秘书室长是否能对总统畅所欲言,是个疑问。

自由韩国党对任钟皙曾担任全国大学生代表协议会第三任议长并曾派遣林秀卿前往北韩表示担心。回忆起卢武铉政府时代386世代运动圈出身的秘书横行霸道的往事,也有人担心,在各部长官之上是否会出现以任钟皙为中心、居高临下的秘书。消除关于秘书室成为屋上之屋的权力机关的方法只有一个。那就是总统把实权还给总理和长官。只要总理和长官要通过秘书室听取并执行总统下达的命令,就不可能克服帝王式总统制的弊病。

据悉,文在寅已内定首尔大学法学院教授赵国(音译,下同)出任总统民政首席秘书、梨花女子大学客座教授赵贤玉出任人事首席秘书。不按旧例任命非检察官出身的人士担任民政首席秘书,值得欢迎。但是,强烈散发亲文(亲文在寅)倾向的政客学者是否能够管好总统的亲朋好友,如不看政治倾向而看能力是否具有经得起人事检验的资格,还需要慎重地考虑后再任命为好。