Go to contents

THE DONG-A ILBO Logo

检察机关改革的成功,要从青瓦台放弃“驯服”开始

检察机关改革的成功,要从青瓦台放弃“驯服”开始

Posted May. 12, 2017 07:15,   

Updated May. 12, 2017 07:22

한국어

青瓦台昨天任命不是检察机关出身的首尔大学法学院刑法教授赵国(音译,下同)出任民政首席秘书。非检察官出身者担任民政首席秘书,是李明博、朴槿惠保守政府时期从未有过的事情。青瓦台还任命《东亚日报》记者出身的前NAVER副社长尹明灿为弘报首席秘书、梨花女子大学女客座教授赵贤玉为人事首席秘书。负责青瓦台日常生活的总务秘书,一向由总统的亲信担任,这一次由与文在寅总统毫无关系的企划财政部行政安全预算审议官李英道担任。

尹明灿被公认是对报纸和门户网站都了解的媒体专家。首次出现的女性人事首席秘书也被寄予厚望。民政首席秘书赵国虽然是带有明显亲文(亲文在寅)倾向的教授,但从未投身政界。包括前天公布的国务总理被提名人李洛渊和总统秘书室长任钟皙在内,目前还没有亲卢和亲文的政界人士走上前台,从第一批人事安排中,可以看出新政府旨在实现团结的决心。

任钟皙昨天就任命赵国为民政首席秘书一事表示,“新政府通过任命非检察官出身的学者为民政首席秘书,就是要让权力机关独立于政治,同时也包含了改革权力机关的决心。”赵国也表示,“新成立高级公务人员腐败调查处(公调处)和把调查权与起诉权分离,是文在寅总统在竞选中的承诺,同时也是需要立法的事项。将发挥必要作用,让国会通过朝野协商一致批准相关的法律。”这是在宣布要进行以前只挂在嘴上的检察机构改革。

无论是成立公调处还是分离调查起诉权,都是文在寅担任民政首席秘书和秘书室长的卢武铉政权时期曾经推动而没有完成的课题,预计这一次也将经历巨大的阵痛。现实中,在必定历时长久的检察机关改革之前,当务之急是建立措施,把检察调查从青瓦台中独立出来,以保障公正调查。赵国昨天表示,“民政首席秘书不可以指挥调查。调查应由检察机关自行掌握。检察机关的人事权在总统和法务部长官手里,民政首席秘书只是在这一过程负责检验。”

如果真按赵国所说自然没有问题。检察机关向来有这种文化:即便民政首席秘书不公开传达总统的意见,检察机关只凭传出来的青瓦台的气氛就知道该怎么做。不了解检察机关内部的非检出身人士担任民政首席秘书,固然一定程度上有助于检察机关的独立调查,但如果总统不自行克制权力,仍然效果有限。文在寅总统和赵国首席秘书应推动检察机关改革,并放手检察机关的调查。保障检察机关的调查独立性,是改革检察机关的最根本之路。

民政首席秘书还有责任管住总统的亲朋好友亲信,并对人事安排进行检验。朴槿惠政府的民政首席秘书禹柄宇,没有管住秘线实权人物崔顺实,结果导致了政府的垮台。在朴槿惠前总统实行不可接受的人事安排时,他看出了奇异的苗头却没有采取措施。秘书执行的是总统的意志,而不是其本人的意志。但是从崔顺实干政事件调查中可以看出,包括秘书室长和民政首席秘书在内,所有青瓦台谋士都必须牢记,如果因为是总统的命令,不管错误与否都执行,最终将会受到惩处。