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建设面向未来而不是过去的社会团结福利国家

建设面向未来而不是过去的社会团结福利国家

Posted May. 13, 2017 07:14,   

Updated May. 13, 2017 07:20

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文在寅总统昨天下达2号业务指令,指示“废除国家审定版教科书”和在5•18纪念活动中齐唱“献给您的进行曲”。这是自文总统前一天指示重新调查“世越”号事件之后,再次发出了清除朴槿惠政府积弊的信号弹。新成立的政府如果一边喊着国民大团结,另一方面却又盯住“过去”继续刺激内部分裂的行为,就违背了国民期待治愈矛盾的愿望。

根据文总统的指示,朴槿惠政府的重点工程国定版教科书将在推出6个月后消失,今年的5•18纪念活动上则将齐唱“献给您的进行曲”。总统国民沟通首席秘书尹英灿解释称,“国定版历史教科书是旧时代整齐划一式历史教育和分裂国民的区分式教育的象征,历史教育不能再受到政治理念的利用,这体现了总统的坚定决心。”本栏曾经指出审定教科书存在严重的左倾观点,但对统一历史教育的国定版教科书同样表示反对。但是,新政府的废除措施不能损毁大韩民国的正统性,也不能发展成为“区分教育”的又一场历史战争。

提及重新调查“世越”号则非同寻常。文总统前天表示,“因为‘世越’号特别调查委员会并未正常展开活动就宣告结束,再次调查就可以。”他还谈到了对打捞出水的船体进行调查和成立第二次特别调查委员会的可能性。但是,在已经查明不合理增建和载货过多等是导致船只沉没的直接原因的情况下,不知道重新调查又能查清什么疑惑、查明什么真相。

即便不是这样,韩国社会的矛盾已经到了爆发的边缘。如果说废除国政版教科书存在理念矛盾的火种,植根于收入不均衡的两极分化问题也预示着严重的阶层矛盾。事实上,根据“2016年家庭收支动向”,从2008年起得到缓和的两极分配,去年再度恶化。去年前20%的家庭收入增加,而低少收入层则出现了历史最严重的收入递减(5.6%)。去年非正规职工人的月平均工资是149.万韩元,仅仅是正规职(279.5万韩元)的53.5%。中小企业工人的月平均工资为323万韩元,也只有大企业(513万韩元)的62.9%。

新政府应该优先致力于减少理念、阶层和社会矛盾。因此,当务之急是制订福利政策,提供让社会弱势群体也能享受平等机会和正常人生的环境。围绕福利政策,文总统决定把向最下层70%的老人支付的基础年金,从以前最多20万韩元一律提高到30万韩元,并承诺发放0∼5岁儿童补贴(每月10万韩元)和青年求职促进补贴(每月30万韩元)。

虽然对提供针对不同世代的社会保障服务的福利社会蓝图感到共鸣,但同时也禁不住对其实现可能性心存忧虑。如何筹措财源并不明朗。翻开文总统的竞选承诺,所需要的财政资金高达35.6万亿韩元,仅福利支出就达24.3万亿韩元。提高基础年金每年需要4.4万亿韩元,如果在保育支援和养育补贴的基础上再新增儿童补贴,每年还需新增2.6万亿韩元的财源。朴槿惠总统在竞选承诺中提出“分享课程”预算,结果每年都重演“保育大乱”,文总统要以此作为反面教材。

福利一旦实施,便难以取消。在“普遍福利”的名义下,与其实行大水漫灌式的福利,不如考虑“匹配型福利”,减少福利的死角地带,让更多的惠泽回到脆弱阶层上。包括文总统在内的部分候选人,虽然在电视辩论中提到“中负担、中福利”,但回到说服国民增税问题上并不容易。因此,国家扩大债务是对下一代的犯罪。必须从增长和创造高质量的就业机会中,寻找福利社会的解决之策。

 韩国社会在弹劾过程中出现了“烛光”和“太极旗”尖锐的分庭抗礼,共同体团结已成为比任何时候都更为迫切的话题。立志成为“全体国民的总统”的文总统,要把任期初期当作今后5年任期分水岭的觉悟,拿出如何实现国民团结、如何开创未来的设计图。迫切需要他发挥消除理念、阶层、世代等社会矛盾的团结领导力。