仓促、排挤、抵制、静坐示威……暴露国会格调的历史最大规模预算

历史最大规模的明年度预算案达470.5万亿韩元，仅仅通过共同民主党和自由韩国党两个大党的协商一致就宣告了确定。预算案中不但存在没有修改投入税金创造就业机会、向南北关系投入巨额资金等基本方向的问题，其过程也反复出现了仓促和密室协议的痼疾。

超过预算案处理法定时限（12月2日）的仓促处理，早已预告无余。朝野在法定时限还剩下12天的上个月22日才开始正式的预算审查。当初计划从上个月中旬开始启动预算结算特别委员会预算案调整小委员会，但由于围绕小委员会委员组成问题和经济副总理更迭等问题的朝野矛盾，会议被迫推迟。从1日开始，启动了属于只有朝野三党干事参加的预算非正式协商机制、会议内容也没有公开的所谓“小小委员会”，“密室”“摸黑审查”更甚于往年。

最终，共同民主党、自由韩国党两党于6日全面达成了预算案通过的协议，但仔细分析其内容，只有“削减5.2万亿韩元”的小幅调整。左右国家一年生计、对大多数国民的生活产生直接影响的预算案，在未充分考虑内容的适当性的情况下，被确定为政治妥协的产物，这一旧态再次上演。还有人指出，在这一过程中，还重演了最后阶段实势选区捞取社会基础设施（SOC）预算的恶习。包括沉寂的民生法案在内，200件左右的法案处理也被推迟到了定期国会最后一天。

更何况，巨大两党排斥要求统一处理选举制改革的正直未来党、民主和平党、正义党等3个在野党，理应受到谴责。要求改革选举制的小野三党的主张无论方向如何正确，但把它与预算案相联系起来展开斗争，也不算是本事。但是，如果巨大两党在为加强国会比例性、代表性而引进连动型比例代表制问题上表现出更多诚意，那么排除多党制结构中占据49席的3个在野党处理预算案的畸形结果，就完全可以避免。超大型预算再次确认了仓促、排挤、抵制和静坐示威等韩国国会的不成熟状态，而它却需要韩国国民来承担。