【社論】不能成為‘立法不孕癥國會’.
APRIL 19, 2012 08:23.
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被稱為防止毆打法案的國會法修改案在朝野黨的協議下通過了國會運營委員會，只剩本會的表決。修改案的內容是大範圍限制國會議長的法律案職權提交權，本會討論時允許阻撓議事(filibuster)。阻擾議事是指議員們發言時不受時間限制合法的妨礙議事進行的行為。現國會法把議員發言發時間限制為15分鐘。想要中斷阻擾議事，需要五分之三以上的議員表示贊同。如果想處理因修改案通過所帶來的朝野兩黨之間沖突中產生的爭議法案，總席60%的180個坐席必須確保坐滿。
阻擾議事的引進是國會決策規則的重大的變化，意味著像新世界黨，在下屆國會中只確保過半坐席的政黨是不能單獨立法。現今的國會還沒有阻擾議事，但新世界黨在壓倒性地確保了過半的170個坐席的情況下，也沒有單獨地通過除了韓美自由貿易協議等各項議案以外的議案。所以，擔心阻擾議事的引進，會讓國會變成不孕癥國會。
在本次總選中一直希望多數黨獲勝的民主統和黨，延遲協助國會法修改案的處理將近10個月，但發現新世界黨意外地確保了過半，所以重新積極地參與到處理。當下，民主黨認為可以有效地阻止新世界黨的單獨立法，所以有可能贊同修改案的通過，但是，民主黨也肯定會成為多數黨，那時，阻擾議事會拉民主黨的後腿。
憲法49條規定，國會立法時單純以多數表決為原則。但比起單純的多數表決，追加多數表決更接近於協議。但這種協議並不簡單，所以在需要保護國會的憲法修改案或彈劾上訴案等少數人，且在保障權利分歧時會例外地被認可。在美國國會，只有在參議院認可阻擾議事，壓倒性多數表決也不同於下議院，它們是代表各州的議會。
國會法的修改案加強了對那些不引進阻擾議事而用非法的手段妨礙決策的議員的懲罰。但加強程度只是三個月停止出席或扣除獎金而已，所以對其效果存在疑惑。現行的國會法裏也可以懲罰暴力議員，相反，國會並沒有懲罰那些使用電鋸，錘子的議員。阻擾議事的引進，可以減少兩大政黨的身體沖突，但如果統和進步黨等小政黨參與阻止暴力行為的話，連壓倒性多數表決制度也難以見效。
