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激活经济的“超级预算”,应该由国会计算政策效果

激活经济的“超级预算”,应该由国会计算政策效果

Posted September. 19, 2014 03:38   

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政府发表了376兆韩元规模的明年预算案。总支出比今年增加了20兆韩元(5.7%),创下了7年以来的最高值。这是财政亏损也增加到33兆6000亿韩元的“超级预算”。预算案中包括福利、创造就业机会、创造经济等朴槿惠总统的公约政策。福利预算是115兆5000亿韩元,历史上首次超过了总支出的30%。

在国内经济未能摆脱滞留期,美国、日本、欧洲等国家接连发放资金的情况下,需要通过扩大财政激活经济。而且明年是没有选举的“黄金期”,政府可以尽全力进行经济相关工作。

原计划在2017年之前实现均衡财政的约定成了泡影。实际上很难在朴槿惠政府任期内实现均衡财政。明年的国家债务将会增加到570兆1000亿韩元,占国内总生产(GDP)的35.7%。增加的国家债务要通过国债的发行进行筹集,因此这对下一代来说会是一种负担。但是即使这样做也不能激活经济的话,就会出现国家财政空缺的情况。

政府将实际成长率预测为4%,根据这个预测推算了预算案和财政亏损规模。去年政府预测今年的成长率是3.9%,但实际上很难达到3.7%。今年的税收会比预期的少8兆—9兆韩元。如果明年的成长率也未能达到预期,亏算规模将会变得更大。

在财政紧缺的情况下,有必要以履行公约为名,划定大学半价学费预算吗?她曾表示:与李明博政府不同,不会通过土木工程来激活经济。但是明年预算案中,国土交通部的社会间接资本(SOC)投资增加到了22兆7000亿韩元。就业创造预算也比今年增加了1兆1000亿韩元。国策研究机关—韩国开发研究院(KDI)15日表示“从中长期来看,政府为了创造就业机会,直接投入预算的行为反而有损于雇用率的提高”,提出了要减少预算反映的报告书。不应该只顾增加财政支出,而是应该检验政策是否会取得效果,有效地利用资金。这应该由国会来做。

“财政扩大—激活经济—税收扩大”的良性循环构造,关键是能否激活民间经济活力。现在的政局被岁月号特别法争议堵塞,未能处理民生法案。根据国会先进化法,明年预算会在12月2日自动提交到正式会议上,但是不能保障该预算案的通过。总统应该表现出领导能力、政治权应该发挥妥协精神,这样才能激活经济。